Юридический словарь - обсуждение
Обсуждение
один из конституционно-правовых институтов непосредственной демократии, суть которого заключается в рассмотрении населением проектов решений государственных органов и органов местного самоуправления, а также важных вопросов жизни государства или соответствующей территории. Основы института О. могут устанавливаться конституцией государства.
Например, ст. 5 Конституции РСФСР 1978 г. гласила, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное О. Могут приниматься специальные акты, составляющие основу института О.: например, Закон РСФСР "О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни" от 20 апреля 1988 г. Аналогичные акты принимают и субъекты РФ. Институт О. не исключен и в настоящее время. Например, действующий Регламент Государственной Думы (ГД) 1998 г. (ст. 119) предусматривает, что ГД может принять решение о всенародном О.законопроекта, принятого палатой в первом чтении. С точки зрения территориальных масштабов, О. может быть: всенародным (для всей территории РФ; в период существования СССР всенародным являлось О., проводимое в масштабах всего СССР, а российское О. называлось народным, теперь оно приняло на себя наименование всенародное); по вопросам жизни субъекта РФ; местным по вопросам жизни муниципального образования.
Но в принципе не исключено, что в масштабах субъекта или муниципального образования обсуждается проблема, имеющая значение соответственно для всей территории РФ или субъекта РФ. С точки зрения размаха, О. может быть: всеохватывающим когда участником О. является весь народ страны; О. общественностью когда в нем участвуют преимущественно общественные объединения и некоторые средства массовой информации (СМИ); О. специалистами когда оно организуется в профилирующих научных и практических учреждениях. Участие в О. является сугубо добровольным делом гражданина. Оно может осуществляться индивидуально, выражением своего мнения в письменной форме (направление по почте или передача лично своих предложений по обсуждаемому вопросу) или в устной форме с обращением в компетентные органы, в СМИ. Граждане могут осуществлять право на участие в О.и коллективно проведением собраний, митингов с обсуждением соответствующего вопроса. В этом случае их коллективно выработанные мнения, оценки передаются в виде решений и резолюций в компетентные органы или СМИ. С точки зрения народовластия, О. относится к консультативным формам непосредственной демократии, поскольку высказываемые в ходе О.
позиции не имеют формально обязывающего значения для органов, которым предстоит принимать решение или закон, хотя и подлежат учету, если нашли поддержку у значительной группы участников О. Конечно, с этим связана и эффективность О. Его роль ослабляется, если у граждан нет уверенности, что их предложения имеют какое-либо значение; к тому же организаторы О. не связаны обязанностью дать ответ каждому гражданину, выразившему свое мнение в ходе обсуждения.(С. А.) .
Вопрос-ответ:
Похожие слова
Самые популярные термины
1 | 1835 | |
2 | 1384 | |
3 | 1035 | |
4 | 842 | |
5 | 749 | |
6 | 649 | |
7 | 644 | |
8 | 637 | |
9 | 631 | |
10 | 631 | |
11 | 588 | |
12 | 586 | |
13 | 575 | |
14 | 567 | |
15 | 561 | |
16 | 555 | |
17 | 543 | |
18 | 528 | |
19 | 503 | |
20 | 499 |