Юридический словарь - туркменистан

демократическое, правовое и светское государство, в котором государственное правление осуществляется в форме президентской республики (ст. 1) в соответствии с Конституцией, принятой Верховным Советом (Меджлисом) Т. 18 мая 1992 г. Государственным языком Т. является туркменский язык. Столица г. Ашгабат. Согласно Конституции, собственность неприкосновенна. Т. утверждает право частной собственности на средства производства, землю, иные материальные и интеллектуальные ценности. Они могут принадлежать гражданам, объединениям граждан и государству. Но законом устанавливаются объекты, являющиеся исключительной собственностью государства. Конституция закрепляет широкий круг основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов. Государство основывается на принципе разделения властей законодательной, исполнительной и судебной, которые действуют самостоятельно в соответствии с принципом сдерживания и уравновешивания друг друга (ст. 4 Конституции). Высший представительный орган народной власти Т. Халк маслахаты (Народный Совет). Высшую государственную власть и управление в Т. осуществляют президент, Меджлис, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Кабинет Министров Т. В Халк маслахаты (ХМ) входят: президент; депутаты Меджлиса; халк векиллери (условно: делегаты. С. А.), избираемые народом по одному от каждого этрапа (района) (их срок полномочий пять лет, выполняют свои обязанности безвозмездно); Председатель Верховного суда, Председатель Высшего хозяйственного суда, Генеральный прокурор, члены Кабинета Министров, главы администраций велаятов (областей), арчыны (мэры муниципальных советов) шахеров (городов), а также поселков, являющихся административными центрами этрапов.

ХМ рассматривает и принимает решения по вопросам: целесообразности внесения поправок и дополнений в Конституцию или принятия новой Конституции; проведения всенародных референдумов; выработки рекомендаций по основным направлениям экономического, социального, политического развития страны; изменения государственной границы и административно-территориального деления; ратификации и денонсации договоров о межгосударственных союзах и иных образованиях; объявление состояния войны и мира, по другим вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией и законами.

Решения ХМ реализуются президентом, Меджлисом и другими государственными органами в соответствии с их полномочиями. ХМ созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год по инициативе президента, Меджлиса или одной трети установленного числа членов ХМ. Работой ХМ руководит президент либо избираемый ХМ любой из его членов.

Порядок созыва ХМ и его работы определяется утверждаемым им регламентом. Президент Т. является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Т., выступает гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Президентом может быть гражданин Т. из числа туркмен не моложе 40 лет, проживающий в Т. Одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. Президент избирается путем всеобщих выборов сроком на 5 лет. Президент Т.: проводит в жизнь Конституцию и законы Т., обеспечивает их точное исполнение; руководит осуществлением внешней политики, представляет Т. в отношениях с другими государствами; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, отдает распоряжения с последующим утверждением этих действий ХМ о всеобщей или частичной мобилизации, использовании Вооруженных Сил, назначает высшее командование Вооруженных Сил; представляет ХМ ежегодные доклады о положении страны, информирует о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики; представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса государственный бюджет и отчет о его исполнении; подписывает законы, обладает правом отлагательного вето (кроме законов об изменениях и дополнениях Конституции); назначает по решению ХМ референдумы, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса; по предварительному согласованию с Меджлисом назначает и освобождает от должности председателей Верховного суда. Высшего хозяйственного суда, Генерального прокурора и др. Президент Т. издает указы, постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории Т. В случае нарушения президентом Конституции и законов ХМ может выразить президенту недоверие и вынести вопрос о его смещении на народное голосование.

Меджлис (парламент) является законодательным органом Т. Меджлис (М.) состоит из 50 депутатов, избираемых по территориальным округам сроком на 5 лет. Депутатами М. (а также халк векиллери) могут быть избраны граждане Т.,. достигшие ко дню выборов 25-летнего возраста. М. может быть досрочно распущен: по решению референдума; по постановлению о самороспуске; президентом в случае несформирования в течение 6 мес.

руководящих органов М. либо выражения дважды в течение 18 мес. недоверия Кабинету Министров. К ведению М. относятся: принятие и изменение Конституции и законов, их толкование; назначение выборов президента, М., халк векил-лери; образование ЦИК; одобрение деятельности Кабинета Министров, выражение ему недоверия; одобрение или отклонение кандидатов на должности председателей Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генерального прокурора, а также представлений об их освобождении; утверждение бюджета Т. и отчета о его исполнении; определение соответствия Конституции и законам нормативных актов органов государственной власти и управления и др. Кабинет Министров (КМ), согласно ст. 75 Конституции Т., является исполнительным и распорядительным органом. Возглавляет КМ президент Т. КМ формируется президентом в течение месяца после вступления его в должность. КМ, судя по его полномочиям, ведущий орган руководства экономической политикой, социальной сферой и другими делами государственного управления. Т. состоит из административно-территориальных образований: велаятов (областей), этрапов (районов), шахеров (городов), приравненных к этрапам, в которых образуются органы государственного управления, а также шахеров, поселков и оба, в которых учреждаются органы местного самоуправления.

Исполнительную власть осуществляют хякими: в велаятах велаят хякими, в шахерах шахер хякими, в этрапах хякими арчыны. Они являются представителями главы государства на местах, назначаются и освобождаются от должности президентом и ему подотчетны. Систему местного самоуправления образуют генгеши и органы территориального общественного самоуправления.

Генгеши являются представительными органами народной власти на территории шахеров, поселков и оба. Они избираются непосредственно гражданами сроком на 5 лет и не связаны отношениями административной соподчиненности. Генгеши избирают из своего состава арчына, который руководит работой генгеши и подотчетен ему. Судебная власть в Т.

принадлежит только судам. Осуществляется Верховным судом, Высшим хозяйственным судом, военными и другими судами, предусмотренными законом. Судьи всех судов назначаются президентом сроком на 5 лет. Надзор за точным и единообразным соблюдением законов, актов президента возложен на Генерального прокурора Т. и подчиненных ему прокуроров. (С. А.) .