Энциклопедия Кольера - гана. история

Первых европейских торговцев привлекали золото, слоновая кость и пряности, однако вскоре эти товары оттеснила на задний план более прибыльная торговля невольниками. Именно работорговля была основной причиной территориальной экспансии ашанти и строительства европейских фортов и торговых факторий на побережье Гвинейского залива, где они заключали союзы с местными государственными образованиями. К концу 18 в. соперничество между европейскими державами за контроль над побережьем завершилось в пользу Великобритании, что привело к конфликту с конфедерацией Ашанти. 19 в. был отмечен локальными войнами между англичанами, закрепившимися на побережье, и ашантийцами, господствовавшими во внутренних районах. Войны шли с переменным успехом, но в целом перевес был на стороне ашантийцев вплоть до 1870-х годов. Английские войска под командованием Гарнета Уолсли в 1873-1874 совершили стремительный поход на ашантийскую столицу Кумаси и сожгли ее. С тех пор начался упадок конфедерации Ашанти, в 1896 ашантихене Премпе I был отправлен в ссылку на Сейшельские о-ва. После восстания ашантийцев в 1900, возглавлявшегося легендарной королевой-матерью Яа Асантевой, когда английский гарнизон в Кумаси более месяца находился в осаде, Великобритания ввела в Ашанти режим военного правления. В 19 в. британцы не только воевали с ашантийцами, но и вели поиск оптимальных форм управления прибрежными районами, которые в 1874 стали британской колонией Золотой Берег. В 1901 колонией стала и территория Ашанти, а районы, расположенные севернее Ашанти (т.н. Северные территории), были объявлены британским протекторатом. Название "Золотой Берег" было распространено на все три британских владения Золотой Берег (собственно колония), Ашанти и Северные территории. В 1919 к Золотому Берегу было присоединено Западное Того, мандат на управление которого от Лиги наций получила Великобритания.

Затем наступил период постепенной интеграции разных частей Золотого Берега, чему в значительной степени способствовало производство какао-бобов на экспорт. Эта культура быстро распространялась из юго-восточных районов собственно колонии в Кваху и Ашанти. Англичане проводили политику "косвенного управления" с использованием традиционных политических институтов для нужд колониальной администрации. В рамках этой системы становится понятным возвращение в 1924 из ссылки ашантихене Премпе, восстановление в 1935 при следующем ашантихене Премпе II Совета конфедерации Ашанти и создание в 1946 Территориального совета Северных территорий. Еще в 1850 на побережье современной Ганы был организован Законодательный совет, но долгое время его большинство составляли английские колониальные чиновники, а представители местного населения назначались губернатором и были в меньшинстве. Выборное представительство африканцев в Законодательном совете было введено в 1925. В выборах участвовали вожди и мизерная часть городского населения, отвечавшая имущественному и образовательному цензам. В 1946 за счет включения представителей Ашанти состав Законодательного совета был расширен, а впервые в нем стало больше выборных членов, чем назначенных чиновников. Представители Северных территорий были впервые избраны в Законодательный совет в 1951.

Прокатившаяся в феврале 1948 по крупным городам волна беспорядков и грабежей вынудила колониальную администрацию ускорить процесс конституционных преобразований. Причинами народных выступлений были послевоенный рост цен на импортные товары, убытки, нанесенные болезнью шоколадных деревьев и общий подъем национально-освободительного движения. В 1947 юристы и предприниматели создали Объединенный конвент Золотого Берега (ОКЗБ), чтобы бороться конституционными методами за самоуправление. Волнения 1948 свидетельствовали о росте политического сознания среди других групп африканского населения чиновников, учителей, шоферов, мелких торговцев и крестьян. В январе 1950 состоялись массовые демонстрации населения против новой конституции, которая, хотя и предусматривала некоторое расширение участия африканцев в управлении Золотым Берегом, но не гарантировала реального самоуправления. Эту кампанию протеста возглавил Кваме Нкрума, который в конце 1947 вернулся из Лондона на родину, в 1948 превратил ОКЗБ в массовую партию и в середине 1949 привел большую часть членов этой организации в созданную им Народную партию конвента (НПК). Нкрума и ряд других руководителей НПК были арестованы по обвинению в организации беспорядков, но все они были освобождены после убедительной победы партии в феврале 1951 на выборах в Законодательное собрание, где она завоевала 33 из 38 мест. Было образовано правительство во главе с Кваме Нкрумой, в котором большинство составляли африканцы. Хотя Нкрума оставался противником конституции 1951, он не отказывался от сотрудничества с губернатором колонии Чарлзом Арден-Кларком и некоторыми британскими колониальными чиновниками.

В 1954 была принята "конституция Нкрумы", предусматривавшая избрание депутатов в Законодательное собрание путем прямых выборов на основе всеобщего избирательного права. Конституция приблизила НПК к заветной цели независимости страны. На состоявшихся в июне того же года всеобщих выборах в Законодательное собрание партия Нкрумы завоевала 72 места из 104. В конце 1954 правительство Нкрумы пыталось предотвратить инфляцию и ввело фиксированные закупочные цены на какао-бобы, несмотря на очень высокие цены на них на мировом рынке. Оппозиция использовала это для критики курса НПК на создание унитарного централизованного государства и ускоренную модернизацию. В Ашанти при поддержке ашантихене было создано Движение за национальное освобождение (ДНО), которое возглавил Кофи Бусиа. Его союзниками стали Народная партия Севера, Мусульманская ассоциация и Партия конгресса Того. Последняя организация выступала за объединение Британского и Французского Того в единое государство и против включения Британского Того в состав Золотого Берега.

Главным требованием оппозиции было принятие конституции, которая обеспечила бы федеративное государственное устройство. Учитывая это требование, британское правительство настояло на необходимости проведения новых выборов, которые состоялись в июле 1956. Хотя в Ашанти, куда входила область Бронг-Ахафо, и в Северных территориях НПК потерпела поражение, в целом она снова одержала победу, заняв, как и в 1954, 72 из 104 мест в Законодательном собрании. На юге НПК получила все 44 мандата. Столкновения между сторонниками и противниками Нкрумы продолжались и после выборов, пока правительство не пообещало, что новая конституция будет гарантировать создание региональных законодательных собраний. 6 марта 1957 была провозглашена независимость Ганы.

Угроза целостности и безопасности Ганы сохранялась и после провозглашения независимости. Центральному правительству сравнительно быстро удалось установить контроль над Ашанти. Однако Партия конгресса Того готовила накануне провозглашения независимости страны вооруженное восстание, а затем начались волнения среди га, живущих в Аккре и недовольных потерей доходов от сдачи земли в аренду и наплывом в столицу других этнических групп. Значительная часть образованной элиты оставалась в оппозиции к правительству. В этой ситуации НПК укрепляла свои позиции, мобилизуя население на выполнение амбициозных планов экономического развития и социальных преобразований.

Последовательно добиваясь создания в стране общенациональной радикальной партии, в 1957 НПК провела закон, в соответствии с которым был наложен запрет на деятельность политических организаций, создаваемых по расовому, религиозному или региональному принципу. Оппозиционные силы отреагировали на этот закон созданием Объединенной партии. В 1958, после раскрытия заговора с участием членов Объединенной партии, был принят закон о превентивном тюремном заключении. Последовавшие вслед за этим аресты осложнили деятельность оппозиционеров.

При Нкруме основой внешней политики Ганы стал панафриканизм. Гана добивалась освобождения всей Африки от колониального ига и создания политического союза, без которого независимость Ганы не имеет смысла. По инициативе Нкрумы в Аккре были проведены Первая конференция независимых государств Африки (апрель 1958) и Первая конференция народов Африки (декабрь 1958). Гана оказывала значительную моральную и материальную поддержку национально-освободительным движениям в африканских колониях и предоставила крупные займы Гвинее и Мали, когда они стали независимыми (соответственно в 1958 и 1960). В своей внешней политике Гана твердо придерживалась принципа позитивного нейтралитета. Нкрума занял почетное место среди таких лидеров движения неприсоединения, как президент Югославии Тито, премьер-министр Индии Неру, президент Египта Насер и президент Индонезии Сукарно.

В 1960 правительство почувствовало себя достаточно сильным, чтобы вынести на общенародный референдум вопрос о новой конституции, которая предусматривала введение в Гане президентской республики. 90% избирателей одобрили эту конституцию и столько же поддержали кандидатуру Нкрумы на пост президента. 1 июля 1960 Гана была провозглашена республикой. Режим Нкрумы пользовался поддержкой народа, но не был прочным, поскольку его социальная база неуклонно сужалась. Антиправительственные настроения усилились в городе Секонди-Такоради после подавления там забастовки рабочих в 1961. Неудачные покушения на президента в 1962 и 1964 показали, что полиция и верхушка правящей НПК не являются надежной опорой режима. После того как суд не признал виновными партийных функционеров, обвиненных в организации первого покушения на Нкруму, независимость судебной системы была ограничена. После второй попытки устранения Нкрумы произошли кадровые изменения в руководстве полиции. В феврале 1964 Гана стала однопартийным государством. В 1965 были произведены перестановки в руководстве вооруженными силами после того, как военачальники выразили недовольство созданием президентской гвардии. Эти события происходили на фоне роста дефицита платежного баланса и государственного долга, обусловленных резким падением мировых цен на какао и нехваткой средств для финансирования грандиозных проектов развития промышленности, субсидируемых за счет краткосрочных займов на крайне невыгодных условиях. Все это привело к жестким ограничениям импорта, увеличению налогов, нехватке товаров первой необходимости и инфляции. 24 февраля 1966, когда Нкрума находился в зарубежной поездке, армия осуществила переворот, и к власти пришла военно-полицейская хунта.

Национальный совет освобождения (НСО), правивший Ганой после переворота, представлял общественные слои, которые в 1948-1951 проиграли НПК, предпринимателей, лиц с высшим образованием и прежде всего представителей этих групп в вооруженных силах, на государственной службе и в системе высшей школы. Западные кредиторы Ганы приветствовали свержение Нкрумы. Новому руководству Ганы, состоявшему из военнослужащих, полицейских и гражданских лиц, была предоставлена финансовая помощь, были также отсрочены выплаты по внешним долгам. Благоприятным фактором для закрепления позиций военного режима стало повышение мировых цен на какао в конце 1960-х годов. В результате произошло сокращение бюджетного дефицита и замедлились темпы инфляции. Однако ежегодно происходило падение производства, а численность населения увеличивалась более быстрыми темпами, что сопровождалось ростом безработицы. В 1969 была принята вторая республиканская конституция, и по результатам парламентских выборов было сформировано гражданское правительство во главе с Кофи Бусиа.

Новое правительство, как и его предшественники, оказалось не в состоянии решить экономические проблемы страны справиться с непомерной внешней задолженностью и избавиться от зависимости от уровня мировых цен на какао-бобы. Ухудшение положения на мировом рынке какао, ввод ограничений на импорт, проведение государственной политики строгой экономии, галопирующая инфляция, коррупция и авторитарные методы управления государством за два года подорвали доверие к правительству Бусиа. 13 января 1972 группа офицеров совершила государственный переворот. Власть в стране перешла к Совету национального спасения (СНС) во главе с полковником Игнатиусом Ачампонгом.

Новый военный режим сумел выплатить часть внешнего долга, но кардинальные проблемы страны обострились после четырехкратного повышения мировых цен на нефть в 1974-1975. Гана столкнулась с гиперинфляцией и острой нехваткой основных потребительских товаров. Вскоре порожденная тотальным дефицитом коррупция поразила и сам СНС. В 1978 Ачампонг был отстранен от власти своим заместителем генерал-лейтенантом Фредом Акуффо. 4 июня 1979 произошел новый военный переворот, осуществленный группой младших офицеров и солдат во главе с лейтенантом ВВС Джерри Ролингсом, который заявил о необходимости принятия новой конституции, проведения выборов и создания гражданского правительства. Объявившая себя наследницей нкрумовской Народной партии конвента Народная национальная партия (ННП) завоевала 71 из 140 мест в парламенте, 42 места заняли депутаты от Народного фронта, образованного на базе партии Кофи Бусиа. Член ННП Хилла Лиманн был избран президентом Ганы. Наступил период Третьей республики. Недолго находившиеся у власти младшие офицеры, совершившие последний переворот, провели "чистку" вооруженных сил и государственного аппарата от лиц, виновных в развале экономики и злоупотреблении властью. В ходе этой чистки по приговору суда были расстреляны три бывших руководителя страны генералы Ачампонг, Акуффо и Африфа, а также пять других высших военных чинов. 24 сентября 1979 гражданское правительство президента Хиллы Лиманна официально приступило к исполнению своих обязанностей.

После более семи лет неудачного военного правления и трех месяцев террора, который осуществлял Революционный совет вооруженных сил во главе с Джерри Ролингсом, государственная казна была опустошена. Новое руководство Ганы признало необходимость приступить к реализации серьезных экономических реформ. Однако темпы реформирования оказались неоправданно медленными, что выхвало раскол в руководстве правящей партии. Все эти обстоятельства вкупе с личными амбициями побудили лейтенанта ВВС Ролингса 31 декабря 1981 вновь захватить власть.

На сей раз он появился на политической арене как популистский лидер левого толка, возглавивший революционное правительство Временный совет национальной обороны (ВСНО). Новое руководство отменило конституцию страны и запретило деятельность всех политических партий. Были распущены все местные органы исполнительной власти, а их полномочия переданы комитетам защиты революции (КЗР).

Второе пришествие Ролингса к власти было поддержано большинством ганцев, но его режим вскоре столкнулся с тяжелейшими проблемами. В рядах вооруженных сил усиливался раскол по этническому принципу, неоднократно предпринимались попытки новых военных переворотов, самая серьезная из которых произошла в июне 1983. Два года подряд, в 1982 и 1983, в стране свирепствовала столь жестокая засуха, что резко сократилось производство не только продовольствия, но и гидроэнергии. Попытки правительства ввести контроль над ценами на основные продукты питания оказались неэффективными и лишь усугубили ситуацию на продовольственном рынке, а инициатива членов некоторых КЗР навести порядок путем выборочной конфискации товаров и наказания "спекулянтов" и тех, кто припрятывает продовольствие, вызвала резкое недовольство уличных торговок, в руках которых находилась розничная торговля.

В 1982-1983 ВСНО колебался в выборе стратегии преодоления экономического кризиса. "Левый" подход предусматривал введение жесткого государственного регулирования экономики и обращение за помощью к таким странам, как Ливия и СССР. "Прагматический" подход делал ставку на оживление хозяйственной деятельности через инициативу частных производителей, в первую очередь фермеров, и получение помощи от западных стран и международных организаций Всемирного банка и Международного валютного фонда. Осенью 1983 был сделан выбор в пользу "прагматического" варианта. Седи был резко девальвирован, были увеличены закупочные цены на продукцию фермеров, началось осуществление антиинфляционной программы оздоровления экономики. Все это позволило правительству получить от Всемирного банка и МВФ чрезвычайную помощь в размере 200 млн. долл., а несколько позже стала поступать и другая международная помощь в виде субсидий и займов на выгодных условиях.

Вскоре программа оздоровления экономики стала приносить положительные результаты на макроэкономическом уровне. В 1984-1990 ежегодный прирост общего объема производства составлял в среднем ок. 5%, темпы инфляции снизились со 100% в год до более приемлемых, хотя еще и высоких 33% и продолжали снижаться.

Четвертая республика. Возвращение Ганы к демократическому государственному устройству началось с проведения в начале 1989 выборов на непартийной основе в местные собрания всех 110 районов страны. В июле 1990 была сформирована Национальная комиссия за демократию (НКД), которая в последующие несколько месяцев провела ряд региональных конференций, где обсуждались экономические и политические перспективы страны. В ходе дебатов превалировало мнение, что Гана готова к восстановлению демократии и к переходу к многопартийной системе правления.

В марте 1991 НКД разработала порядок процесса восстановления демократии, и в мае того же года ВСНО принял ее рекомендации, но отказался от немедленной легализации политических партий. Для разработки новой конституции было сформировано консультативное собрание. Проект конституции, подготовленный в марте 1992, получил одобрение на референдуме 28 апреля 1992. В мае было разрешено создание политических партий, но запрещалось формальное восстановление политических организаций, существовавших до 1982.

3 ноября 1992 были проведены президентские выборы, на которых Ролингс получил ок. 60% голосов. Хотя зарубежные наблюдатели признали, что в целом выборы были свободными и справедливыми, по мнению оппозиционных партий, они сопровождались многочисленными злоупотреблениями. Оппозиция бойкотировала парламентские выборы, состоявшиеся 29 декабря 1992.

В результате "Четвертая республика" начала свое существование с парламентом, почти целиком состоявшим из членов партии Ролингса Национальный демократический конгресс (НДК). После окончания первого срока президентства Ролингса и парламента в 1996 были проведены очередные выборы. Ролингс остался на посту президента, получив 57% голосов. На парламентских выборах кандидаты НДК завоевали 133 из 200 депутатских мандатов в законодательном органе. Следующие всеобщие выборы намечены на 2000. Даже если Ролингс не будет иметь конституционного права выставлять свою кандидатуру, срок его непрерывного пребывания на посту главы государства превысит 18 лет.