Энциклопедия Кольера - уругвай. экономика

Мировой экономический спад, начавшийся в 1980, тяжело отразился на Уругвае и был усугублен антиинфляционной денежно-кредитной политикой правительства. К 1984 общий объем производства снизился почти на 20%, снизилась и покупательная способность населения. Хотя на время темпы инфляции удалось снизить до 20% в год, к концу 1983 цены вновь полезли вверх.

В 1990-х правительство изменило курс в сторону более открытых и свободных рыночных отношений, что стимулировало развитие экономики и рост инвестиций. На протяжении большей части этого десятилетия темпы экономического роста составляли ок. 5% в год. К концу 1990-х отмечалось снижение темпов, одновременно удалось снизить и инфляцию до 10% в год (1998). Хотя положение в отдельных секторах экономики несколько различается, в целом по распределению доходов между отдельными слоями населения и по числу малообеспеченных граждан Уругвай является одной из наиболее благополучных стран Латинской Америки.

Трудовые ресурсы. В 1995 почти 60% населения (74% мужчин и 46,7% женщин) считалось экономически активным. 19% из них было занято в обрабатывающей промышленности, столько же в торговле, на сельское хозяйство приходилось всего 4% работающих. 7% трудоспособного населения было занято в строительстве, 6% в банковской сфере, 6% в службах транспорта и связи, 35% в других секторах сферы услуг, и 4% было занято другими видами деятельности. Около четверти всех работающих было занято на государственной службе и предприятиях, принадлежащих государству, однако после проведенных во второй половине 1990-х годов реформ и приватизации это количество снизилось до 18% (по данным 1998). Уровень безработицы снизился к 1998 до 10%.

Природные ресурсы. Важнейшим природным ресурсом Уругвая являются обширные пространства травянистых саванн, создающих основу для товарного животноводства, и тянущиеся на многие километры песчаные пляжи атлантического побережья. В 1997 доходы от туризма достигли 759,3 млн. долл., составив важную статью бюджета.

Уругвай известен полудрагоценными камнями, такими как агат и аметист; в последнее время выросла добыча золота, составившая 900 кг в 1996. Разрабатываются также имеющиеся в центральной части страны небольшие залежи железной руды и других полезных ископаемых, однако в целом в 1996 минеральное сырье обеспечивало 0,5% ВВП.

Мех нутрии, которую разводят в Уругвае, считается одним из лучших в мире. Лесные ресурсы ограничены, тем не менее 90% всей добываемой древесины идет на топливо.

Уругвай имеет выход на континентальный шельф и располагает небольшим рыболовным флотом. Однако уловы, составлявшие в начале 1980-х ок. 150 тыс. т в год, упали в 1990-х до 100 тыс. т, в значительной степени из-за длительной и интенсивной эксплуатации рыбных ресурсов другими странами.

Сельское хозяйство. Традиционно животноводство и земледелие являлись ведущими отраслями экономики Уругвая. К 1997 собственно сельское хозяйство давало всего 11,4% ВВП; в нем было занято менее 4% рабочей силы. Однако эти цифры создают обманчивое впечатление о малой роли сельскохозяйственного производства. Именно эта продукция составляет более 40% (по стоимости) экспорта Уругвая, а в промышленном производстве значительную роль играет переработка сельскохозяйственного сырья. Занятость населения в торговле также связана с сельскохозяйственным производством. Более того, важнейшими доходными статьями в государственном бюджете являются поступления от налогов на сельскохозяйственные земли, продукцию и экспорт продуктов земледелия и особенно скотоводства.

Сельскохозяйственное производство фактически находилось в состоянии застоя с середины 1930-х годов, едва успевая за ростом населения. На большей части пастбищ и пахотных земель никогда не проводилось никаких мероприятий по улучшению их качества, и землепользование оставалось малоэффективным. Из-за медленного роста производительности сельского хозяйства все большая часть производимой продукции потреблялась внутри страны, и соответственно сокращался экспорт. Однако в 1990-х в результате механизации наблюдался рост производительности сельского хозяйства, в том числе в отраслях, связанных с экспортом. Например, в 1996 по сравнению с 1995 производство на экспорт мясопродуктов выросло на 28,4%, шерсти на 16,7%, риса на 40,2% и молочных продуктов на 37,8%.

Почти три четверти всей территории Уругвая занято лугами и пастбищами, 13% застроено или представляет собой бросовые земли, 10% составляют пахотные земли и 3% покрыто лесами. В географическом распределении сельскохозяйственного производства можно выделить две обширные зоны: зерновое хозяйство и откорм скота сосредоточены вдоль р. Уругвай и южного побережья страны, а область экстенсивного пастбищного скотоводства и овцеводства занимает всю остальную территорию. Около двух третей доходов от сельского хозяйства приходится на продукцию животноводства.

Из сельскохозяйственных культур зерновые, включая пшеницу, кукурузу, рис, сорго, овес, ячмень и рожь, заметно превосходят все остальные по значению; они занимают ок. 60% всех посевных площадей. За ними идут масличные культуры подсолнечник, лен и арахис. Из других культур наибольшее значение имеют сахарный тростник, сахарная свекла и цитрусовые.

Промышленность. В 1996 в обрабатывающей промышленности и в строительстве было занято 26,7% рабочей силы, однако на долю этих отраслей приходилось только 22,4% ВВП. Больше половины стоимости промышленной продукции приходится на пищевую, кожевенную, текстильную и производство напитков. Большая часть промышленных предприятий сосредоточена в районе Монтевидео, где производится около трех четвертей промышленной продукции. В целом промышленность, по отношению к которой правительство ведет явно протекционистскую политику, характеризуется низкой эффективностью, высокой стоимостью рабочей силы и ориентирована в основном на внутреннее потребление.

Значительная часть промышленности находится в собственности государства или контролируется им через посредство либо государственных монополий, либо управляемых государством корпораций. Примером могут служить такие отрасли, как нефтеперерабатывающая, производство алкогольных напитков и цемента, производство и доставка молочных продуктов, электроэнергетика. Крупные средства государство вкладывает в развитие рыбных промыслов. Правительственные корпорации контролируют воздушное сообщение, железнодорожный транспорт, международное автобусное сообщение и в значительной мере влияют на работу банков и страховых компаний. Частный сектор главенствует в текстильной, химической, фармацевтической и пищевой промышленности и в производстве безалкогольных напитков, а также в сборке автомобилей и электронного оборудования из импортируемых комплектующих частей.

После 1973 правительство попыталось вдохнуть новую жизнь в промышленное производство на экспорт, постепенно снижая протекционистские тарифы. Во второй половине 1970-х годов объем промышленной продукции существенно вырос, но это продолжалось только до тех пор, пока в страну поступали крупные суммы внешних займов.

В 1990-е годы были предприняты шаги в сторону приватизации некоторых отраслей и предприятий госсектора, а также сделаны попытки привлечения в промышленность иностранных инвестиций.

Энергетика. При отсутствии каменного угля и разведанных запасов нефти, а также при ограниченных гидроэнергетических ресурсах Уругвай вынужден использовать в качестве источника энергии импортируемую нефть. В 1996 нефть была источником почти 80% всей энергии, используемой в стране, ок. 10% приходилось на долю гидроэлектростанций, остальные потребности в энергии удовлетворялись за счет сжигания древесного топлива. Общая мощность электростанций в 1995 составляла ок. 2,1 млн. кВт. Производство электроэнергии в том же году составило 6,3 млрд. кВтЧч, а потребление на душу населения 1568 кВтЧч. Гидроэлектроэнергия, на долю которой приходилось почти 80% всей произведенной электроэнергии, вырабатывалась в основном четырьмя ГЭС: Ринкон-дель-Бонете и Ринкон-дель-Байгоррия на р.Рио-Негро, Сальто-Гранде на р.Уругвай, построенной в рамках совместного аргентинско-уругвайского проекта, и уругвайско-бразильской ГЭС Пальмар, построенной на границе с Бразилией. Все эти ГЭС являются собственностью государства.

Транспорт. В 1990 протяженность дорог с твердым покрытием в Уругвае составляла 50,9 км, из них ок. 7 тыс. км мощеных. Строительство сети дорог началось в 1920-е годы, причем большинство дорог расходятся веерообразно из Монтевидео к городам внутренней части страны. Основные дороги между крупными городами представляют собой современные магистрали, однако дороги местного значения, соединяющие фермы с рынками, часто находятся в плохом состоянии.

Железные дороги, строительство которых было начато в 1869 при участии британского капитала, были национализированы в 1947 и к концу 20 в. постепенно пришли в упадок. Железнодорожная сеть общей протяженностью ок. 2070 км связывает столицу страны с городами севера и запада; некоторые линии заброшены или используются частично. Железнодорожный транспорт не выдерживает конкуренции с автомобильным и нуждается в субсидиях.

Почти вся внешняя торговля Уругвая осуществляется по водным путям, 90% всего объема этой торговли ведется через порт Монтевидео. Из прочих портов наибольшее значение имеют Фрай-Бентос, Нуэва-Пальмира, Пайсанду и Пунта-дель-Эсте. Реки в пределах страны судоходны на протяжении ок. 1300 км, именно по рекам происходит доставка товаров из Монтевидео во внутренние районы страны и обратно. Воздушное сообщение внутри страны осуществляется самолетами государственной авиакомпании. Аэропорт в Монтевидео обслуживает также несколько международных линий. Кроме того, в стране функционирует ок. 60 небольших аэродромов, из них 45 имеют взлетные полосы с твердым покрытием.

Внешняя торговля и иностранные инвестиции. Уругвай занимает скромное место в мировой торговле, однако для экономики страны жизненно важное значение имеет внешняя торговля. Обычно в бюджете Уругвая расходы на импорт превышают доходы от экспорта, дефицит внешнеторгового баланса сохранялся в течение последних десятилетий 20 в. В 1996 доходы от экспорта составили 2,4 млрд. долл., а затраты на импорт 3,3 млрд. долл. Основные статьи расхода связаны с закупкой машин и оборудования, минерального сырья (главным образом нефти), а также пищевых продуктов и некоторых промышленных товаров. Главными статьями экспорта являются текстиль, мясо и мясопродукты, шерсть, шкуры и другие сельскохозяйственные продукты, в особенности рис и молочные продукты. Главные торговые партнеры Уругвая в экспорте Бразилия (26% товарооборота), Аргентина (20%), страны ЕС (20%), США (7%) и Китай. Основными поставщиками сырья и промышленной продукции в Уругвай являются Бразилия (26%), Аргентина (24%), ЕС (19%), США (12%) и Нигерия. В 1960 Уругвай вступил в Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАСТ), а в 1991 присоединился к МЕРКОСУР.

Иностранный капитал поступал в страну через Межамериканский банк развития и Всемирный банк, а также от различных частных инвесторов и иностранных банков. К числу наиболее крупных инвесторов относятся США и Аргентина.

На состоянии экономики Уругвая в 1970-1980-е годы крайне отрицательно сказывался дефицит платежного баланса, погашавшийся за счет займов у иностранных банков. Растущие долги привели к высоким темпам инфляции и необходимости уже к 1990 прибегнуть к новым займам у МВФ, согласившись на все его условия, касавшиеся внутренней экономической политики.

Банки, валюта, финансы. Наиболее быстро развивающимся сектором уругвайской экономики является финансовый, на долю которого в 1996 приходилось 23% ВВП (в 1990 ок. 18%). Основная регулирующая роль в этом секторе принадлежит основанному в 1967 Центральному банку Уругвая, в функции которого входит эмиссия национальной валюты, хранение резервов и контроль за кредитами. Самым крупным банком является Банк Республики (основан в 1896), принадлежащий государству.

С середины 1950-х годов инфляция привела не только к вывозу капитала за границу (в 1982 общий отток капитала по оценкам превышал 950 млн. долл.) и невозможности получения долгосрочных кредитов, но также в сильной степени нарушила систему инвестиций внутри страны. В условиях инфляции наиболее выгодными оказывались краткосрочные инвестиции; усилилась также тенденция вкладывать средства в недвижимость, а не в производство.

Рост цен продолжался и в 1990-е годы, однако к концу десятилетия благодаря успеху экономических реформ и возросшим поступлениям от экспорта темпы инфляции значительно снизились: со 129% в 1990 до 44% в 1994, 35% в 1995, 25% в 1996, 15% в 1997 и 9% в 1998.