Энциклопедия Брокгауза и Ефрона - земский суд

Учреждением о губерниях 1775 г. созданы были: 1) верхний З. суд (см.), как учреждение судебное для дворян, и 2) нижний З. суд; первый имел значение апелляционной инстанции по отношению ко второму. По учреждению о губерниях 1775 г. нижний З. суд был установлением выборным и коллегиальным. Он состоял из избираемого местным дворянством на 3 года земского, или капитан-исправника, и из двух или трех земских заседателей, также избираемых дворянством; кроме того, в нижний З. суд командировались из нижних расправ (см.) два заседателя для присутствования по делам, касающимся селений (государственных крестьян). Нижнему З. суду вверены были: попечение об охранении тишины и спокойствия в уезде, приведение в исполнение распоряжений правительственных властей, полиция торговая, наблюдение за исправным состоянием дорог и мостов, меры к прекращению заразительных болезней и скотских падежей, дела по отбыванию различных повинностей, меры предосторожности относительно огня, дела по народному продовольствию, меры общественного призрения и к прекращению нищенства, а также часть следственная, разбирательство по маловажным проступкам и решение незначительных исков. Недовольные решениями нижнего земского суда могли перенести дело в уездный суд, а где последнего не было — в нижнюю расправу. Это была не апелляция, а право частного лица избрать суд, где он желает быть судимым. Пребывание нижний З. суд имел в уездном городе, но в случае надобности обязан был выезжать в уезд. Компетенция его была ограничена пределами уезда, но не распространялась на города (там были городничие). Эта организация земской полиции, в общем, оставалась неизменной до издания Высочайше утвержденных 3 июня 1837 г. Полож. о З. полиции и Наказа чинам и служителям З. полиции, которыми нижний З. суд окончательно был переименован в земский суд (на практике, по упразднении в 1796 г. верхнего З. суда, название З. суда употреблялось и раньше). Число заседателей З. суда было сокращено; создан был новый институт становых приставов (см.), существенно отличавшихся от прежних заседателей тем, что местопребывание свое они имели не в уездном городе, а в уезде, и не избирались от дворянства, а назначались губернатором, через губернские правления. В состав З. суда входили: 1) земский исправник (председатель); 2) старший непременный заседатель, избиравшийся от дворянства, и 3) два сельских заседателя, от госуд. крестьян. В случаях более важных, когда требовалось исследование или принятие мер на месте, вне уездного города, составлялось для этого из З. исправника, местного станового пристава и уездного стряпчего временное отделение З. суда, которое пользовалось всеми правами и властью этого суда. Исполнительными органами З. суда являлись волостные правления, удельные приказы, вотчинные управления и др. сельские начальства; кроме того, для непосредственного надзора за благочинием и в качестве самостоятельных исполнительных органов З. суда, З. исправника и становых приставов, учреждены в 1837 г. служители З. полиции. Это были сотские и подведомственные им десятские, которые в селениях госуд. крестьян и в имениях удельных избирались крестьянами, а в имениях помещичьих назначались владельцем. В посадах, местечках и заштатных городах, не имевших особой городской полиции, установлены тысяцкие и пятисотские, назначавшиеся З. исправником. Предметы ведомства З. полиции и по Положению 1837 г. остались те же, что и по Своду Законов 1832 г.

З. полиция, как орган дворянского самоуправления, не осуществила своего назначения. З. суд и З. исправник были подчинены губернским коронным властям в порядке общей служебной дисциплины и не пользовались никакой самостоятельностью. С другой стороны, уже с начала текущего столетия правительство замечало уклонение дворянства от местной службы, и это уклонение прежде всего отражалось на должности З. исправника, весьма невысоко ценившейся обществом. Заседатели от крестьян не имели никакого значения. Становые пристава фактически не подчинялись З. суду и обратились в самостоятельных управителей своих станов, для которых З. суд играл лишь роль передаточной инстанции. К началу прошлого царствования необходимость коренной реформы местной полиции стала очевидной. В 1860 г. от полиции была отделена следственная часть, возложенная на особых судебных следователей. Временными правилами 25 декабря 1862 г. З. суды были упразднены и заменены уездными полицейскими управлениями, при чем последние в значительной степени утратили характер коллегиального установления, выборный элемент был почти совершенно устранен, а уезд и город в полицейском отношении объединены. Законом 12 июня 1867 г. городские полиции и З. суд были и в Сибири соединены в один состав, под именем окружных полицейских управлений, но в своем устройстве и особенно в своей компетенции эти управления сохраняют (кроме выборного начала) все черты старого З. суда (см. Заседатели). Земские суды (sad ziemski; judicium terrestre) были учреждены в Польше в 1447 г. Первоначально ведению их подлежали маловажные гражданские иски между дворянами, но потом круг их ведомства значительно расширился, и в них сосредоточилась вся гражданская юстиция. З. суды состояли из судьи, подсудка и писаря, которые избираемы были королем из 12 кандидатов, представляемых от каждого повета. Сроков заседаний З. судов было три в году, каждый раз по шести недель. Сроки эти в русских актах именуются "роками судовыми земскими". С образованием герцогства варшавского З. суды были в пределах его упразднены (1807). Согласно польской конституции 1815 г., в каждом воеводстве должно было быть учреждено несколько З. судов, для гражданских дел свыше 500 злотых; но вся часть конституции, касающаяся судоустройства, не была осуществлена. В губерниях, присоединенных от Польши к России, З. суды были, после некоторого перерыва, восстановлены на тех же основаниях, на каких они существовали до разделов Польши, при чем они преимущественно назывались поветовыми земскими или просто поветовыми (т. е. уездными) судами; апелляционной инстанцией для них служили главные суды.

Законом 30 окт. 1831 г. поветовые З. Суды переименованы в уездные суды, в которые переданы были и уголовные дела, до того состоявшие в ведении тогда же упраздненных городских судов. — В Малороссии последний гетман, Кирилл Разумовский, восстановил, в 1763 г., судоустройство Литовского статута, действовавшее до Богдана Хмельницкого, при чем в каждом полку учреждены были по два З. суда, а в Нежинском — три; члены их избирались ежегодно. В 1783 г. на Малороссию распространено было Учреждение о губерниях 1775 года, но император Павел I указом 30 ноября 1796 г. вновь восстановил там в каждом повете выборные З. суды, которые ведали гражданские и уголовные дела, были подчинены генеральному суду в Чернигове и просуществовали до 1831 г., когда, законом 6 декабря, З. суды Малороссии (Полтавская и Черниговская губ.) переименованы были в уездные суды.

А. Я.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон

1890—1907