Энциклопедия Екатеринбурга - приватизация государственного и муниципального имущества

передача (продажа) имущ-ва, находящегося в гос. или муниципальной собственности, в собственность гр-н и юрид. лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации гос. и муниципального имущества.

Этапы приватизации в Екат. условно подразделяются на подготовительный (1991-1992: создание органов приватизации и разграничение собственности на федер., обл. и муниципальную); активной приватизации (1992-1994); вторичного перераспределения и национализации (после 1995).

В соотв. с требованиями законов сначала СССР, а затем РФ на тер-рии г. начали действовать органы приватизации: Свердл. обл. к-т по управлению гос. имущ-вом (СОКУГИ) и соотв. Фонд имущества (в дек. 1990) и Екат. к-т по управлению гор. имущ-вом (ЕКУГИ) и Фонд имущества (в окт. 1991).

Органы, ответственные за проведение приватизации в Екат., разработали в соответствии с законодательством две самостоятельные программы приватизации, принятые обл. пр-вом (по объектам, относящимся к федер. и обл. собственности) и гор. советом, впоследствии Думой (по объектам муниципальной собственности). Реализация программ привела к радикальному изменению структуры гос. собственности.

В 1991-1993 СОКУГИ акционированы крупнейшие объекты г.: Уралмаш, Химмаш, Уралэлектротяжмаш и др. На десяти приватизированных пром. пр-тиях, составляющих экон. каркас занятости и соц. сферы г., в этот период было занято ок. 133 тыс. чел. Всего на 102 приватизированных в 1992-1995 пром. пр-тиях до приватизации работало 196,1 тыс. чел. (ок. 17 % числ. горожан). В промышленности Екат. гос-во оставило за собой контроль ("зол. акцию") над АО "Свердловэнерго", Урал. турбомоторным з-дом, ОАО "Уралэнергоремонт", з-дом "Торгмаш", Машиностроит. з-дом им. М.И.Калинина, Екат. ремонтно-мех. з-дом, ОАО "Стройпласт", Екат. виншампанкомбинатом, ОАО "Алкона" (комб-т "Свердловскспиртагропром").

Базой для составления перечня приватизируемых объектов муниципальной собственности стали выделенные в процессе коммерциализации структурные единицы быв. район. и гор. объединений торговли (ок. 2 тыс. юрид. лиц), быт. обслуживания и обществ. питания. К первоочередной приватизации ЕКУГИ наметил объекты, фактически перешедшие под контроль частнопредпринимательских структур. Путем установления соотв. конкурсных условий при приватизации удалось вернуть г. ряд прод. маг., в осн. хлебных, ранее сменивших профиль.

Нек-рые бывш. структурные подразделения коммерциализованных объединений реорганизованы в муниципальные пр-тия. Такой статус гарантирует гор. властям сохранение управляющих рычагов в сфере обслуживания нас. В рез-те на рынке товаров и услуг к кон. 1992 сложилось примерно равное кол-во муниципальных пр-тий, арендных коллективов, получивших еще до выхода закона о приватизации (1991) право выкупа арендованного имущ-ва и пр-тий, подлежащих приватизации на конкурсах и аукционах. Это значительно сузило круг объектов, к-рые можно было бы выставить на конкурсные или аукционные торги.

При оценке результатов приватизации новыми хозяйствующими собственниками в Екат. в 1996 43 % опрошенных отметили ухудшение финанс.-экон. положения, 30 % зафиксировали отсутствие изменений, 26 % улучшение.

Большинство приватизированных пр-тий в сфере торговли заметно увеличили ассортимент продукции и качество обслуживания, выгодно отличаются от муниципальных орг-ций или пр-тий, сохраняющих статус арендных.

Приватизация жилья как передача на добровольной основе в собственность гр-н занимаемых ими жил. помещений в гос. и муниципальных жил. фондах способствовала развитию в Екат. рынка жилья, но обострила проблему коммунальной инфраструктуры. В 1997 в Екат. ок. 60 % жил. фонда находилось в частной собственности (см. Жил. фонд).

Средства от приватизации муниципальной собственности распределялись по нормативам, определенным законодат-вом: ок. 90 % поступило в местный бюджет, ок. 10 % органам приватизации.

Приватизация повлияла на пространственную структуру и облик г., определила буд. тенденции и приоритеты гор. обустройства:сформировались зоны и "коридоры" развития Ц. размещения объектов торговли и обществ. питания. В осн. это тер-рии, прилегающие к трансп. магистралям, что повлекло необходимость изменения облика центр. ул. и трансп. развязок, трансформацию прилегающего жил. сектора (первых этажей) в коммерческие пр-тия, легализацию пл. для оптовых рынков;появились функциональные зоны, связанные с развитием личного транспорта автостоянки, автозаправочные ст.;пришли в запустение значит. тер-рии (пром. зоны, незавершенные объекты) в черте г., требующие совместных инвестиционных решений по их преобразованию и обустройству;образовались новые деловые круги, финанс.-пром. гр., соц. слои нас., имеющие пространственные интересы на тер-рии г.;изменилась специализация мн. пр-тийпромышленности и сферы услуг. Это влечет за собой качественную трансформацию большинства зданий и сооружений спец. объектов под офисные, банковские, торг., информационные помещения.

В 2000 на частных пром. пр-тиях выпускалось 48,7 % всей продукции, муниципальных пр-тиях 2,5 %, пр-тиях федер. собственности 10,7 %, на остальных (смешанная собственность, обществ., иностр., юрид. лиц) 39,1 %. Лит.: Анимица Е.Г., Ратнер Н.М., Сурнина Н.М. Региональный аспект приватизации. Екатеринбург, 1993; Результаты приватизации предприятий (объектов) промышленности Свердловской области в 1992-1995. Екатеринбург, 1996; Свердловский областной комитет по управлению государственным имуществом: 5 лет. Екатеринбург, 1995; Сурнина Н.М., Ростова Л.В. Потенциал развития и сотрудничества: оценка предприятиями результатов приватизации и перспектив постприватизации. Екатеринбург, 1997; Управление имущественным комплексом Екатеринбурга: Сб. действующих нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. В 2 ч. Екатеринбург, 1997; Итоги экономического, социального и экологического развития муниципального образования "Город Екатеринбург" за 2000 год. Екатеринбург, 2001.

Н.М. Сурнина, А.Н. Рябцев, О.И. Санжанов

Энциклопедия Екатеринбурга

EdwART

2010