Исторический словарь - губернская реформа екатерины ii

Чтобы предотвратить крестьянские выступления, Екатерина II решила провести реформу управления на местах. В 1775 г. было проведено более чёткое территориальное деление империи. Территория страны стала делиться на административные единицы с определённым количеством податного (платившего налоги) населения. Самой крупной территориально административной единицей стала губерния. В каждой губернии должно было проживать 300 400 тыс. душ мужского податного населения. Во главе губернии стоял губернатор. Он назначался лично императрицей и был подчинён ей непосредственно.

Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти. Он контролировал деятельность всех учреждений и всех должностных лиц. В целях обеспечения порядка в губерниях губернатору были подчинены все воинские части и команды. К середине 90-х гг. в стране насчитывалось 50 губерний. Губернии делились на уезды по 20 30 тыс. душ населения.

Всё управление в уездах было отдано дворянам. Дворяне на 3 года избирали капитан исправника (главу уезда) и заседателей Нижнего земского суда. Капитан-исправник и Нижний земский суд являлись главными органами власти в уезде. Город представлял самостоятельную административную единицу. Управлял городом городничий. Он назначался правительством из отставных дворян. Город делился на части в 200 700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50 100 домов во главе с квартальным надзирателем. Екатерина II отделила судебные органы власти от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд (См. схему «Судебные учреждения губернии и уезда в конце 18 века»). После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, кроме важнейших Иностранной, Военной, Адмиралтейской. Их функции стали осуществлять губернские органы. .