Советская историческая энциклопедия - сейм

(чеш. snem, польск. seim, литовск. saimas) сословно-представительное учреждение в сословных феод. монархиях Польши и Литвы (и в объединенном Польско-Литовском гос-ве), в Чехии 13-14 вв. нач. 20 в., а также в Финляндии в 1809-1906; ниж. палата парламента бурж. Польши (по конституции 1921) и парламентов Финляндии в 1906-17, бурж. Литвы в 1922-40 (по конституции 1922) и бурж. Латвии в 1922-34 (по конституции 1922); высший орган гос. власти и законодат. орган ПНР.

В рус. словоупотреблении С. часто называют сословно-представительные учреждения ср.-век. "Священной Рим. империи" (рейхстаг или имперский сейм), а также Венгрии, Хорватии (собор), а иногда бурж. парламенты последних.

В Чехии С. возник в 13-14 вв. как сословно-представит. собрание. Созывался королем для обсуждения важнейших вопросов внутр. и внеш. политики. Состоял из наиболее крупных феодалов, иногда на С. приглашались также рыцари и представители городов, изредка духовные магнаты. В условиях ослабления королев. власти при Яне Люксембурге (1310-46) С. стал орудием панской олигархии и фактически осуществлял власть в стране. Карл I (1346-78) предоставил С. право избрания нового короля в случае прекращения династии. В период окончат. оформления (с 40-х гг. 15 в.) С. состоял из трех сословий панского, рыцарского и королев. городов. Духовенство в С. не участвовало. Крупные магнаты являлись на С. лично, рыцари и города посылали своих представителей. Представительство городов в С. неоднократно оспаривалось, окончательно было закреплено Сватовацлавским договором 1517. Вплоть до 1620 значение С. в Чехии непрерывно росло. С. неоднократно находился в оппозиции к абсолютистским тенденциям Габсбургов. В 1627 т. н. Обновленное зем. уложение свело на нет политич. значение С., к-рый отныне мог собираться лишь по воле короля и только для обсуждения им предложенных вопросов. В компетенцию С. входило ежегодное формальное утверждение суммы налога. В С. было введено четвертое сословие католич. прелаты. Во время революции 1848 в Чехии прежняя система сословного С. была упразднена. С., учрежденный в Чехии согласно Октябрьскому диплому 1860 и Февральскому патенту 1861, был снова сословным и совещательным органом. Избират. закон обеспечивал преобладание в С. дворянства, прогабсбургских элементов. С. прекратил существование в 1918 после образования Чехословацкой бурж. республики.

В Польше С. сложился в 15 в. на основе непериодич. съездов шляхты как двухпалатное учреждение господств. класса. Первонач. преобладание в С. верх. палаты сената, сменилось в 16 в. переходом решающей роли к палате депутатов (посольской избе), избранных шляхтой на сеймиках. Принятый в С. принцип единогласия, доведенный до права одного депутата своим несогласием (либерум вето) сорвать всю работу С., привел в 18 в. к длительному параличу деятельности С. Обычные (ординарные) С. созывались раз в 2 г. на 6 недель, экстраординарные по инициативе короля на 2 недели. Со времени Люблинской унии 1569 С., состоявшие из представителей Польши и Литвы, созывались попеременно в Варшаве (2 раза) и Гродно (Великое кн-во Литовское). Помимо обычных С., во время "бескоролевья" (1572-73) созывались конвокационный сейм, элекционный (выборный), участие в к-ром мог принять каждый шляхтич, и коронационный (в Кракове) С.

В Варшавском герцогстве в 1807-12 С. состоял из двух палат: сената, назначаемого князем, и посольской избы (60 послов от шляхты и 40 от гмин). С. собирался раз в 2 г. и не имел законодат. инициативы. В Королевстве Польском в 1815-31 С. делил законодат. власть с королем. Сенат назначался королем, в посольскую избу избирался 71 посол от шляхты и 51 от гор. гмин. Избират. правами пользовались шляхта, священники, учителя и лица, владевшие имуществом в 10 тыс. злотых. В бурж. Польше по конституции 1921 С. законодат. орган; был двухпалатным органом; равным избират. правом пользовались все мужчины (за исключением военнослужащих) и женщины. После воен. переворота Пилсудского в 1926 роль С. всемерно ограничивалась, конституц. права С. и депутатов нарушались. Решительно права С. были ограничены антидемократич. конституцией 1935, а связанный с нею избират. закон исключал возможность появления в С. представителей оппозиционных партий.

В ПНР на основе результатов референдума 30 июня 1946 и по конституции 1952 С. однопалатный законодат. орган, избираемый на 4 г. всеми совершеннолетними гражданами на основе последовательно демократич. закона.

В Литве С. впервые собрался как орган крупных феодалов в 1492 для выбора вел. князя Александра. В 16 в. в работе С. стали принимать участие средние феодалы, а затем шляхта. Сословный состав С. был конституирован вторым Литовским статутом (1566). После Люблинской унии 1569 отдельный литов. С. прекратил свое существование.

В Финляндии С. формально был учрежден Боргоским сеймом 1809 как четырехпалатный сословно-представительный орган Великого кн-ва Финляндского, входившего на правах автономии в состав Росс. империи, но до 1863 не созывался. По сеймовому уставу 1869 (дополнен в 1886) вводилась периодичность созывов С. (5 лет, с 1882 3 года). В 1886 С. получил право составлять проекты законов и представлять их на рассмотрение рус. императора. Февральским манифестом 1899 (приостановлен действием в 1905) рус. император присвоил себе право издавать для Финляндии законы без согласия С. Под натиском революц. событий, развернувшихся в ходе рус. революции 1905-07) царь вынужден был в окт. 1905 издать манифест о замене сословно-представительного С. однопалатным парламентом (ставшим буржуазным по своему характеру), а в окт. 1906 утвердить принятые финл. С. 20 июля 1906 закон о новом сеймовом уставе и избират. закон, предусматривавшие введение однопалатного парламента, избираемого на основе всеобщего равного избират. права всеми гражданами с 24-летнего возраста (включая женщин). В независимом финл. государстве парламент известен под названием эдускунта.

Лит.: Ralacký F., Dejiny národu ceského v Cechách a v Morave, dl 1-6, Prana, 1939; KamenГ­cek F., JednánГ­ snemovnГ­ a verejná v markrabstvГ­ Moravskem od r. 1400-1527, Praha, 1891; его же, Zemské snemy a sjezdy moravské, dl 1-3, Brno, 1900; Vanecek V., Malé dejiny státu a práva v Ceskoslovensku, Praha, 1947; Kutczeba S., Historia ustorju Polski w zarysie, t. 1-4, Lw., 1905-20; Burda A., Polskie prawo panstwowe, W., 1965.