Советская историческая энциклопедия - устав коммунистической партии советского союза

основной закон внутр. жизни партии, определяющий обязанности и права члена партии, ее организац. принципы, нормы внутрипарт. жизни и методы ее практич. деятельности. Обязательный для всех коммунистов и парт. орг-ций, он обеспечивает выполнение Программы Коммунистической партии Советского Союза, достижение поставленных ею целей, объединяя усилия всех ее членов; принимается съездом КПСС.

Ныне (1973) действует У., к-рый принят XXII съездом КПСС (1961) после общепарт. и всенар. обсуждения его проекта; частичные изменения в У. внесены XXIII и XXIV съездами КПСС (1966, 1971). У. дает определение партии: "Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР" (Устав КПСС, 1971, с. 3). В У. говорится, что КПСС является высшей формой общественно-политич. организации, руководящей и направляющей силой сов. общества, что партия руководит созидательной деятельностью сов. народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели победы коммунизма.

В§ 1 У. гласит, что членом партии может быть любой гражданин СССР, к-рый признает Программу и У. КПСС, активно участвует в строительстве коммунизма, работает в одной из парт. орг-ций, выполняет парт. решения и платит членские взносы (см. там же, с. 6-7). У. требует от члена партии служить примером коммунистич. отношения к труду; твердо проводить в жизнь решения партии; проявлять чуткость и внимание к людям; активно участвовать в политич. жизни страны; овладевать марксистско-ленинской теорией; быть активным проводником идей социалистич. интернационализма и сов. патриотизма; содействовать укреплению дружбы народов; укреплять единство партии; развивать критику и самокритику; смело вскрывать недостатки; соблюдать парт. и гос. дисциплину; всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР; вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами. Член КПСС имеет право: избирать и быть выбранным в парт. органы; обсуждать вопросы политики и практич. деятельности партии; вносить предложения, высказывать и отстаивать свое мнение до принятия орг-цией решения; критиковать любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста; обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую парт. инстанцию вплоть до ЦК КПСС.

Прием в члены партии производится в индивидуальном порядке из кандидатов, прошедших кандидатский стаж (1 год). В партию принимаются лица, достигшие 18 лет, причем молодежь до 23 лет вступает в партию лишь через ВЛКСМ.

В У. отмечается, что партия осуществляет руководство гос. и обществ. орг-циями через парт. группы в них, но не подменяет сов., проф., кооп. и др. общественных орг-ций.

Руководящим принципом орг. строения партии У. определяет демократический централизм, означающий: выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; периодич. отчетность парт. органов перед своими парт. орг-циями и перед вышестоящими органами; строгую парт. дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших органов для низших. Парт. дисциплина должна быть сознательной, а не механической; условия для этого создаются внутрипарт. демократией. Для выяснения спорных проблем У. дает каждому коммунисту право свободного и делового обсуждения вопросов парт. политики до принятия партией решения, причем У. исключает возможность образования группировок, ломающих единство партии.

Высшим органом парт. орг-ций является: общее собрание (для первичных орг-ций), конференция (для районных, гор., окружных, обл., краевых орг-ций), съезд (для КП союзных республик и КПСС). Общее собрание, конференция, съезд избирают бюро или комитет, к-рые являются исполнит. органами и руководят текущей работой парт. орг-ций. Выборы парт. органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. При выборах соблюдается принцип систематич. обновления состава и преемственности руководства. В У. указывается: "Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов" (там же, с. 28). Верх. органом КПСС является съезд партии. Очередные съезды созываются ЦК КПСС не реже одного раза в 5 лет. Съезд избирает Центральный Комитет и Центральную ревизионную комиссию КПСС. В промежутках между съездами деятельностью партии руководит ЦК КПСС. ЦК КПСС "... избирает: для руководства работой партии между Пленумами ЦК Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения, Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС" (там же, с. 33). У. предусматривает, что ЦК КПСС в период между съездами по мере необходимости может созывать Всесоюзную парт. конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии; ЦК КП союзных республик респ. Парт. конференции.

В У. отмечено, что КПСС развивает критику и самокритику, решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, что вся работа партии строится на основе неукоснительного соблюдения ленинских орг. принципов и норм парт. жизни.

Исторически У. КПСС опирается на богатейший опыт революц. движения и органически связан с важнейшими этапами создания, развития и деятельности КПСС.

Ленинские принципы построения революц. партии рабочего класса основаны на положениях, выдвинутых К. Марксом и Ф. Энгельсом и закрепленных в уставах Союза Коммунистов и 1-го Интернационала (см. Интернационал 1-й), подготовленных при их непосредственном участии. В. И. Ленин учитывал опыт рабочего движения в Зап. Европе, анализировал его сильные и слабые стороны, вскрывал его недостатки. Также внимательно изучал Ленин и революц. деятельность рус. народников 70-х гг., отмечая, что "Земля и воля" "...превосходная организация, которая... нам всем должна бы была служить образцом..." (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 6, с. 135 (т. 5, с. 442)). Но уставы с.-д. партий Запада, как и устав "Земли и воли", не могли удовлетворить потребности рабочей партии в эпоху пролетарских революций. Напр., устав С.-д. партии Германии, самой влиятельной во 2-м Интернационале, требовал от членов партии лишь признания принципов парт. программы, а не повседневной революц. работы (см. "Вопросы истории КПСС", 1959, No 4, с. 96). Устав "Земли и воли" удовлетворялся единством действий и не настаивал на единстве убеждений (см. "Революционное народничество 70-х годов XIX века", т. 2, 1965, с.35). Уставы первых рабочих орг-ций в России "Южно-Российского союза рабочих" (1875) и "Северного союза русских рабочих" (1878-80) создавались под влиянием орг. принципов 1-го Интернационала и в ряде положений превзошли уставы орг-ций революц. народников. Напр., устав "Северного союза" требовал от своих членов ознакомления с программой и с сущностью "социального учения", отмечал, что организация "Союза" должна соответствовать целям его программы (см. "Рабочее движение в России в XIX веке", т. 2, ч. 2, 1950, с. 239-40).

Ленинские орг. принципы нашли свое воплощение в Петербургском "Союзе борьбы за освобождение рабочего класса", созданном в 1895. По его образцу строились рабочие орг-ции в Киеве, Екатеринославе, Москве и др. Первый съезд РСДРП (март 1898), положивший начало Росс. с.-д. рабочей партии, не принял У., но нек-рые уставные положения вошли в его решения. I съезд РСДРП провозгласил единую пролет. партию России, но не обеспечил единства организационными мерами. Важнейшим этапом в процессе образования марксистской партии в России явилась деятельность ленинской газ. "Искра" по сплочению революц. сил, выработке идейных и орг. основ партии. В кн. "Что делать?" (1902) Ленин, излагая и развивая основы учения о партии, формулирует главные орг. принципы, к-рые затем вошли в У. Подробное описание строительства партии Ленин дает в "Письме к товарищу о наших организационных задачах" (1902), в к-ром наиболее полно высказаны взгляды "искровцев". Разработка Лениным орг. вопросов обеспечила выяснение всех проблем и Второму съезду РСДРП (1903) "оставалась только, в сущности, редакционная работа для того, чтобы сформулировать параграфы устава..." (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 226 (т. 7, с. 223)), ленинский проект к-рого был представлен съезду. На II съезде РСДРП (уставная комиссия: В. И. Ленин, Ю. О. Мартов, В. А. Носков, Е. Я. Левин, В. Н. Розанов) разгорелась принципиальная борьба вокруг вопроса о членстве в партии (В§ 1). Ленинская формулировка В§ 1 требовала от членов партии личного участия в работе одной из ее организаций, формулировка Ю. Мартова предлагала сказать в У. лишь о содействии партии. Съезд принял У., подготовленный и предложенный Лениным; лишь В§ 1 прошел в редакции Мартова. Верховным органом РСДРП, согласно У., являлся съезд партии; высшим органом между съездами Совет партии, который должен был объединять деятельность ЦК и редакции ЦО и представлять РСДРП в сношениях с др. партиями. Совет составлялся из 2 членов ЦК и 2 членов ред. ЦО, пятого члена Совета выбирал съезд. ЦК направлял практич. деятельность, а ред. ЦО осуществляла "... идейное руководство партией" ("КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 1, 1970, с. 69). У. допускал кооптацию новых членов в выборные органы партии (см. там же, с. 70). Партия, за создание к-рой боролся Ленин, явилась партией нового типа потому, что рыхлым, реформистским партиям 2-го Интернационала противопоставлялась строго дисциплинированная, подлинно революц. орг-ция, к-рая преградила пути проникновения в свои ряды оппортунистам и предусматривала Уставом обязательную активность своих членов. Третий съезд РСДРП (апр.-май 1905) принял новый У. (с докладом по орг. вопросам выступал Максимов (А. А. Богданов)). В принятом У. В§ 1 получил формулировку Ленина; был создан единый руководящий центр все руководство партией между съездами было передано ЦК, определены его права; расширена автономия местных к-тов.

Революц. обстановка в 1905-07 дала возможность расширить внутрипарт. демократию. Первая конференция РСДРП (дек. 1905) провозгласила осуществление принципа демократич. централизма в партии, признала "... необходимым проведение широкого выборного начала с предоставлением выбранным центрам всей полноты власти в деле идейного и практического руководства, наряду с их сменяемостью, самой широкой гласностью и строгой подотчетностью их действий" (там же, с. 136). Четвертый (Объединительный) съезд РСДРП (апр.-май 1906) принял У. (в уставную комиссию на съезде входили: В. И. Ленин, Загорский (В. Н. Крохмаль), Сосновский (В. А. Десницкий)), в к-ром подтвердил, что "все организации партии строятся на началах демократического централизма" (там же, с. 182). По У. съезд выбирал ЦК и ответств. редакцию ЦО, к-рая вместе с ЦК должна решать политич. вопросы. Пятый (Лондонский) съезд РСДРП (май 1907) (докладчик уставной комиссии Рахмилевич (А. И. Вайнштейн)) в принятый им У. внес следующие изменения: съезд выбирает только ЦК, к-рый назначает редакцию ЦО и контролирует ее работу; для обсуждения наиболее важных вопросов парт. жизни между съездами 1 раз в 3-4 месяца созываются совещания обл. союзов, Бунда, Социал-демократии Королевства Польского и Литвы (СДКП и Л), Социал-демократии Латышского края (СДЛК). Постановления совещаний вступают в силу лишь в случаях утверждения их ЦК.

В условиях столыпинской реакции Пятая конференция РСДРП (янв. 1909) в резолюции по орг. вопросу отметила, что стало "... невозможным применение принципа демократического строительства организации в полной широте" (там же, с. 256), и потребовала сочетания легальной и нелегальной работы, признала временно допустимым "... применение принципа кооптации..." (там же, с. 257). Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП (янв. 1912) по предложению Ленина записала в У., что, допуская кооптации, ЦК обязан собирать по возможности чаще конференции представителей всех орг-ций партии.

После Февр. революции 1917 большевистская партия получила возможность работать легально. Чтобы избежать засорения случайными лицами, уже 18 марта 1917 Бюро ЦК РСДРП(б) указало, что прием в партию производится лишь по рекомендации двух ее членов. Летом 1917 инициатором пересмотра У. явилось Моск. обл. бюро партии. Проект У. был подготовлен А. С. Бубновым и В. Н. Яковлевой, одобрен 2-й Моск. обл. парт. конференцией и лег в основу обсуждения на Шестом съезде РСДРП(б) (июль-авг. 1917). Съезд принял У., в к-ром впервые было записано, что новые члены партии принимаются местными орг-циями по рекомендации двух членов партии и утверждаются общим собранием орг-ций; что исключение из партии решается общим собранием местной орг-ции и решение может быть обжаловано в высшей инстанции вплоть до парт. съезда. В У. был внесен пункт, по к-рому для ревизии кассы и всех предприятий ЦК парт. съезд избирает Ревизионную комиссию, к-рая отчитывается очередному съезду. В У. было определено, что "для текущей работы ЦК выделяет из своей среды узкий состав...", что пленумы ЦК "... собираются не реже 1 раза в 2 месяца" (там же, с. 498). В спец. решении было записано, что парт. фракции во всех гос. и обществ. учреждениях подчиняются соответствующим парт. органам.

После победы Вел. Окт. социалистич. революции 1917 партия стала правящей. Задачи построения и защиты социалистич. гос-ва сильно повысили значение орг. работы партии. Восьмой съезд РКП(б) (март 1919) принял резолюцию "По организационному вопросу", в к-рой отмечалось, что численный рост партии после Октября 1917 вызывает необходимость особых мер контроля, чтобы не произошло ухудшение качеств. состава партии. Съезд подчеркнул, что образование независимых сов. республик Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии "... отнюдь не значит, что РКП должна, в свою очередь, сорганизовываться на основе федерации самостоятельных коммунистических партий... Необходимо существование единой централизованной Коммунистической партии... Центральные комитеты... (компартий сов. республик. Ю. Ф.) пользуются правами областных комитетов партии и целиком подчинены ЦК РКП" (там же, т. 2, 1970, с. 73-74). Съезд поручил ЦК подготовить изменения У., к-рые должна утвердить очередная Всеросс. парт. конференция. Проект У., подготовленный комиссией ЦК в составе Е. Д. Стасовой, А. Г. Белобородова и В. Н. Максимовского, был опубл. в газетах и широко обсуждался. Восьмая Всероссийская конференция РКП(б) (дек. 1919) приняла первый после Окт. революции У., в нем был обобщен орг. опыт партии за два года работы. В новом У. впервые было записано, что основой партии является парт. ячейка; что в члены партии принимаются лица, прошедшие кандидатский стаж, рабочие и крестьяне не менее 2 месяцев, остальные не менее 6. В У. были включены разделы, определяющие структуру и порядок работы обл., губ., уездных, волостных орг-ций и парт. ячеек; утверждена структура ЦК партии (Политическое бюро, Организационное бюро и Секретариат) (см. Политбюро ЦК КПСС, Оргбюро ЦК ВКП(б), Секретариат ЦК КПСС ); введены разделы "О партийной дисциплине", "О денежных средствах партии", "О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях".

К нач. 1920 положение Сов. гос-ва значительно укрепилось. Это позволило партии сосредоточить внимание на восстановлении х-ва страны. Девятый съезд РКП(б) (март-апр. 1920) в резолюции "По организационному вопросу" отметил, что партия обязана произвести коренное перераспределение сил в интересах максимального использования коммунистов в производстве. Съезд подчеркнул, что "коммунисты... не имеют никаких преимуществ перед остальными рабочими, они имеют лишь более высокие обязанности. Каждый из них... должен оставаться образцом отчетности, исполнительности и ревности в труде" (там же, с. 173). Орг. вопросы рассматривались Девятой Всероссийской конференцией РКП(б) (сент. 1920) и в резолюции "Об очередных задачах партийного строительства" был намечен ряд практических мер для их решения. Освобождение от белогвард. войск обширных районов страны и упрочение Сов. власти создали благоприятные условия для развертывания внутрипарт. демократии, укрепления единства партии и ее дисциплины, борьбы с бюрократизмом, расширения внутрипарт. критики, усиления работы по коммунистич. воспитанию новых членов. Конференция признала необходимым создание наряду с ЦК партии Центральной контрольной комиссии ВКП(б) (ЦКК), а на местах спец. парт. комиссий.

В условиях перехода от политики воен. коммунизма к нэпу Десятый съезд РКП(б) (март 1921) в резолюции "По вопросам партийного строительства" подчеркнул, что "партия революционного марксизма в корне отрицает поиски абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного процесса, формы партийной организации, а равно и методов ее работы" (там же, с. 206). Отметив, что в воен. условиях методы парт. работы "... тяготели к системе боевых приказов..." (там же, с. 207), съезд признал, что теперь "методами работы являются, прежде всего, методы широких обсуждений всех важнейших вопросов, дискуссии по ним, с полной свободой внутрипартийной критики, методы коллективной выработки общепартийных решений, пока по этим вопросам не принято общеобязательных партийных решений... Само собой разумеется, что после принятия решений, эти решения обязательны и должны быть выполнены максимально быстро и точно" (там же, с. 210). X съезд установил ответственность рекомендующих за новых членов партии вплоть до исключения из партии; увеличил кандидатский стаж до года (кроме рабочих и крестьян); признал необходимым "... установление тесной связи и совместной работы партии с РКСМ и вовлечение последнего в партийную работу" (там же, с. 218). Съезд принял предложенную Лениным резолюцию "О единстве партии", исключающую возможность фракционности, и постановление "О контрольных комиссиях". Одиннадцатая Всероссийская конференция РКП(б) (дек. 1921) в резолюции "По вопросу об укреплении партии, в связи с учетом опыта проверки личного состава ее" установила парт. стаж для секретарей губкомов (до окт. 1917), укомов (трехлетний) и рекомендовала их утверждение вышестоящей парт. инстанцией (см. там же, с. 309). Одиннадцатый съезд РКП(б) (март-апр. 1922) в резолюции "Об укреплении и новых задачах партии" отметил, что "с того времени, как партия стала правительственной партией, к ней с неизбежностью стали примазываться чуждые карьеристские элементы..." (там же, с. 335). Чтобы регулировать социальный состав партии, съезд установил для приема три категории: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме красноармейцев) и кустари, не эксплуатирующие чужой труд; 3) прочие. Для 1-й категории необходимы рекомендации 3 членов партии с 3-летним стажем и утверждение в укомах и райкомах; для 2-й 3 членов партии с 3-летним стажем и утверждение в губкоме; для 3-й 5 членов партии с 5-летним стажем и утверждение в губкоме. Выходцы из др. партий принимаются лишь при наличии рекомендаций 5 членов партии с 5-летним стажем с обязат. утверждением губкома, независимо от социального положения принимаемого. Кандидатский стаж был установлен для 1-й категории не менее 6 месяцев, для 2-й один год, для 3-й 2 года. Съезд принял положение о контрольных комиссиях в центре и на местах и положение о Центр. ревизионной комиссии. Ввиду изменения нек-рых пунктов У. съезд предложил ЦК РКП(б) "... разработать вопрос о внесении этих изменений в Устав..." (там же, с. 339). Был подготовлен проект измененного У. Двенадцатая Всероссийская конференция РКП(б) (авг. 1922) приняла новый У. (докладчик уставной комиссии В. М. Молотов). В нем были отражены изменения и дополнения, имевшие место после VIII Всеросс. конференции РКП(б). Двенадцатый съезд РКП(б) (апр. 1923) в резолюции "По организационному вопросу" определил количественный состав ЦК партии (40 членов и 15-20 кандидатов), Политбюро ЦК (не более 7 членов и 4 кандидатов), Оргбюро ЦК (7 членов и 4 кандидата), ЦКК (50 членов), Президиум ЦКК (9 членов); порядок работы высших парт. органов (см. там же, с. 449-51). В целях увеличения пролетарского ядра партии съезд постановил: облегчить прием в партию пром. рабочих, работающих у станка; переводить из кандидатов в члены (до XIII съезда) только пром. рабочих. Тринадцатая конференция РКП(б) (янв. 1924) в резолюции "О партстроительстве" отметила необходимость дальнейшего развертывания внутрипарт. демократии, усиления работы среди широких масс. Тринадцатый съезд РКП(б) (май 1924) в резолюции "Об очередных задачах партийного строительства" подчеркнул, что в условиях нэпа увеличивается опасность мелкобурж. и бурж. влияния на партию, поэтому необходимо усилить политико-воспитательную работу среди молодых членов партии и среди всех трудящихся. Съезд отменил решение XII съезда РКП(б) о временном прекращении перевода непролетарских элементов из кандидатов в члены партии; обязал губ. парт. орг-ции два раза в год проводить конференции; определил парт. стаж для секретарей губкомов (6 лет); принял развернутую резолюцию "О работе контрольных комиссий". Четырнадцатая конференция РКП(б) (апр. 1925) в резолюции "О партийном строительстве" с целью "... осуществления правильного руководства пролетариата по отношению к деревне" (там же, т. 3, 1970, с. 175) постановила: считать достаточным для пром. рабочих, занятых непосредственно в производстве, при вступлении в кандидаты партии 2 рекомендаций членов партии с одногодичным стажем; для облегчения вступления в партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян сократить количество рекомендующих до 2 членов партии с 2-летним стажем. Четырнадцатый съезд РКП(б) (дек. 1925) утвердил У. с внесенными поправками и изменениями (докладчик уставной комиссии А. А. Андреев). В У. было записано, что ЦК утверждает Бюро обкомов и редакторов парт. органов крупных местных орг-ций. В У. внесен раздел о парторг-ции Красной Армии. Для рассмотрения дел по нарушению парт. этики, У. и программы образуется Партколлегия ЦКК. Пятнадцатый съезд ВКП(б) (дек. 1927) в связи с развернувшейся борьбой против троцкистскозиновьевского антипарт. блока определил, в каких случаях ЦК может проводить всесоюзную дискуссию. Семнадцатый съезд ВКП(б) (янв.-февр. 1934) принял У. (докладчик комиссии по орг. вопросам Л. М. Каганович), в к-рый включил развернутое определение Коммунистич. партии "... передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая форма его классовой организации" (там же, т. 5, 1971, с. 160). В У. отмечалось, что партия "...обеспечивает успешное построение социалистического общества" (там же). Съезд признал необходимым: установить при приеме в кандидаты и члены партии четыре категории, увеличить число рекомендаций и повысить парт. стаж рекомендующих (там же, с. 161-62), внести в У. пункт об обязанностях члена партии, создать при низовых парт. орг-циях группы сочувствующих ВКП(б), преобразовать парт. ячейки в первичные парт. орг-ции. В целях усиления контроля над исполнением решений партии и ЦК ВКП(б) съезд преобразовал ЦКК в Комиссию парт. контроля при ЦК ВКП(б) (см. там же, с. 159-60). Восемнадцатый съезд ВКП(б) (март 1939) решил (докладчик уставной комиссии А. А. Жданов), что в связи с изменением классового состава населения СССР отпала необходимость приема в партию по четырем разным категориям, и установил для всех вступающих "... рекомендации трех членов партии, имеющих не менее трехлетнего партийного стажа и знающих их по совместной работе не менее одного года", кандидатский стаж был определен в 1 год (там же, с. 383). Съезд дополнил У. положением о правах члена партии, отменил периодич. массовые чистки партии, установил, что центр. задачей КПК является контроль за выполнением решений ЦК ВКП(б), что КПК работает под руководством ЦК ВКП(б). Съезд счел необходимым "... дополнить существующую схему центральных организаций партии съезд партии, ЦК ВКП(б) новым органом, Всесоюзной партийной конференцией" (там же, с. 373). В У. было записано, что для усиления руководства и политич. работы ЦК имеет право создавать политич. отделы и выделять парт. организаторов ЦК ВКП(б) на отстающих участках социалистич. строительства. Первичным орг-циям производств. предприятий было предоставлено право контроля администрации. Съезд внес в У. специальный раздел "О партии и комсомоле".

В чрезвычайных условиях Вел. Отечеств. войны 1941-45 ЦК ВКП(б) 9 дек. 1941 постановил: "Разрешить политорганам Красной Армии принимать в члены ВКП(б) отличившихся в боях военнослужащих после 3-месячного кандидатского стажа" ("КПСС о Вооруженных силах Советского Союза", 1969, с. 312). Это положение было затем распространено и на порядок приема в партию отличившихся сов. партизан.

Девятнадцатый съезд КПСС (окт. 1952) принял новый У. (докладчик Н. С. Хрущев). У. определял, что КПСС "... есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции" ("КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 6, 1971, с. 367). Съезд указал: "Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество..." (там же). Съезд исключил из У. параграфы о Всесоюзной парт. конференции, включил перечисление обязанностей члена партии. Политбюро было преобразовано в Президиум ЦК КПСС, Оргбюро упразднено, орг. работа сосредоточена в Секретариате ЦК КПСС. Комиссия парт. контроля реорганизована в Комитет парт. контроля при ЦК КПСС. Двадцатый съезд КПСС (февр. 1956) в спец. резолюции "О культе личности и его последствиях" поручил ЦК КПСС обеспечить "... строгое проведение норм партийной жизни и принципов коллективности партийного руководства, выработанных великим Лениным" (там же, т. 7, 1971, с. 181). Съезд внес частичные изменения в У., в т. ч., исходя из задачи усиления влияния парт. организаций в цехах, бригадах и на участках предприятий, колхозов, МТС и совхозов, установил, что цеховые парт. орг-ции могут создаваться в первичных парт. орг-циях, имеющих св. 50 коммунистов. Двадцать второй съезд КПСС (окт. 1961) принял новый У. (докладчик Ф. Р. Козлов), в к-рый Двадцать третий съезд КПСС (март-апр. 1966) и Двадцать четвертый съезд КПСС (март-апр. 1971) внесли частичные изменения. (Изложение осн. положений ныне (1973) действующего Устава КПСС см. в начале статьи).

Первый У., принятый II съездом РСДРП (1903), имел 13 параграфов; У., принятый XXII и дополненный XXIII и XXIV съездами КПСС, имеет 72 параграфа. История У. отражает этапы непрерывного повышения организаторских функций и руководящей роли партии, растущую ответственность каждого коммуниста в решении задач коммунистич. строительства.

Создавая партию рабочего класса, призванную возглавлять революц. борьбу за свержение царизма и капитализма, за построение коммунистич. общества, Ленин придавал огромное значение орг. (уставным) вопросам. "У пролетариата нет иного оружия в борьбе за власть, кроме организации", писал Ленин (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 8, с. 403 (т. 7, с. 383)). Орг. принципы вытекают из задач, стоящих перед партией, и призваны гарантировать их правильное решение. У. является основой орг. единства партии, он требует объединения усилий всех ее членов и тем обеспечивает успешное выполнение Программы. Разработанные Лениным орг. принципы и нормы парт. жизни, сформулированные в У., подчиняя коммунистов единой дисциплине, являются гарантией против разложения партии, залогом успешной борьбы против оппортунизма, определяют ее деловые качества; они имеют интернац. значение и являются орг. основой всех марксистсколенинских партий. В 1920 II конгресс Коммунистического Интернационала принял ленинские положения за основу своего Устава. Ленинские орг. принципы подвергаются постоянным атакам оппортунистов. Совр. ревизионисты особенно яростно нападают на принцип демократич. централизма, предлагая "отделить демократию от централизма", предоставить свободу фракций и группировок, подчинить централизм "демократии" и т. д. В тех случаях, когда почему-либо им удается нарушить принцип демократич. централизма (как это, напр., произошло в Чехословакии в 1968), партия теряет свою монолитность, впадает в состояние политич. бессилия, утрачивает свою руководящую роль в обществе. Поэтому неуклонная борьба за чистоту марксистско-ленинских орг. принципов является непременным условием успешной работы коммунистич. партий. Ленин указывал: "Кто хоть сколько-нибудь ослабляет железную дисциплину партии пролетариата (особенно во время его диктатуры), тот фактически помогает буржуазии против пролетариата" (там же, т. 41, с. 28 (т. 31, с. 27)).

Лит.: Ленин В. И., Речи и выступления при обсуждении устава партии..., (II съезд РСДРП, 17(30 июля) 10 (23) августа 1903), Полн. собр. соч., 5 изд., т. 7, с. 287-96 (т. 6, с. 455-56); его же, Шаг вперед, два шага назад, там же, т. 8, с. 225-93 (т. 7, с. 222-83); 366-404 (т. 7, с. 349-85); Изменение пункта устава о центрах, там же, т. 9 (т. 8); его же, Речи и выступления при обсуждении устава партии 21 апреля (4 мая) (Третий съезд РСДРП. 12(2-6) 27 апреля (10 мая)), там же, т. 10, с. 165-68 (т. 8, с. 381-83); его же, Третий съезд, там же (т. 8); его же, Детская болезнь "левизны" в коммунизме, там же, т. 41, с. 5-8 (т. 31, с. 7-9); его же, Об условиях приема новых членов в партию, там же, т. 45, с. 17-21 (т. 33, с. 226-29); См., Справочный том, ч. 1, с. 691; Ленин В. И., Об Уставе партии. Сб., М., 1968; Устав КПСС, М., 1972; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., ч. 1-10, М., 1970-72; Бугаев Е. И., Лейбзон Б. М., Беседы об Уставе КПСС, 2 изд., М., 1964; Обичкин О. Г., Краткий очерк истории Устава КПСС, М., 1969; его же, История Устава КПСС, в. 1-2, М., 1969; Турищев Ю. Г., История Устава КПСС. М., 1971. См. также статью Коммунистическая партия Советского Союза.

Ю. Ю. Фигатнер. Москва.