Административное право - государственная граница российской федерации

 линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей Российской Федерации на море является линия внешнего предела территориальных вод. При этом к территориальным водам РФ относятся прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль. Охрана государственной границы является одной из важнейших функций государства по обеспечению безопасности Российской Федерации, которая включает осуществление политических, экономических, правовых, военных, технических, санитарных и других мер по обеспечению режима государственной границы, пограничного режима, защите на границе интересов личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз. Основным законодательным актом, регулирующим вопросы защиты и охраны Государственной границы РФ, является Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. Охрана государственной границы подразделяется на политическую, экономическую, санитарную. Политическая охрана призвана обеспечивать неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации; неукоснительное соблюдение существующих правил пересечения границы гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, перемещения средств и грузов; пресечение попыток незаконного пересечения границы людьми, всеми видами транспорта, вооруженными группами и т.п. Для осуществления политической охраны границы осуществляется в частности миграционный контроль, т.е. контроль за законностью миграции перемещения по разным причинам людей (мигрантов) через границу с целью постоянного или временного изменения местожительства. Осуществление этого вида контроля возложено на федеральный орган исполнительной власти Федеральную миграционную службу России. В современных условиях исключительно важное значение приобретает экономическая охрана государственной границы. С этой целью таможенными органами осуществляется таможенный контроль. Санитарная охрана государственной границы призвана обеспечивать предупреждение заноса инфекционных заболеваний из-за границы в пределы территории Российской Федерации и из ее пределов. Ее разновидностями является ветеринарная охрана, имеющая целью предупреждение заноса на территорию России заразных заболеваний животных и птиц, а также фитосанитарная охрана (внешний карантин), состоящая в предупреждении ввоза и вывоза семян, растений, сельскохозяйственных продуктов, зараженных болезнями. Охрана государственной границы предполагает функционирование соответствующих правовых режимов. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" определяет следующие режимы: режим государственной границы; пограничный режим; режим в пунктах пропуска через государственную границу. Режим государственной границы это совокупность правил, устанавливающих порядок ее содержания, пересечения гражданами и транспортными средствами; перемещения через границу товаров и животных; ведения на ней хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением режима границы. Пограничный режим это совокупность правил въезда (прохода), временного пребывания лиц и транспортных средств в пограничной, полосе; осуществление в ее пределах хозяйственной, промысловой и иной деятельности; проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной полосе и т.п. При этом под пограничной полосой понимается часть территории Российской Федерации, непосредственно прилегающей к государственной границе на всем ее протяжении. Ширина полосы устанавливается до 5 километров. В соответствии с требованиями режима государственной границы ее пересечение осуществляется через пункты пропуска, под которыми понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции; морского, речного порта, аэродрома, открытого для международных сообщений, а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных. Режим в пунктах пропуска через государственную границу это совокупность правил въезда в данные пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза товаров и животных. Этот режим необходим для осуществления пограничного, таможенного, ветеринарного и других видов контроля. Охрана Государственной границы РФ на суше, море, реках, озерах и других водоемах возложена на пограничные войска Федеральной пограничной службы РФ, воздушного пространства на войска противовоздушной обороны; участков границы в подводной среде на Военно-Морской флот.

Административное право. Словарь-справочник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право.

Б.В. Россинский.

2000.