Словарь справочник уголовного права - регистрация незаконных сделок с землей

преступление в сфере экономической деятельности, предусмотренное ст. 170 УК РФ и представляющее собой регистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения. С объективной стороны преступление представляет собой альтернативно названные в законе действия: 1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей, 2) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, 3) занижение размеров платежей за землю. Все перечисленные действия совершаются должностным лицом с использованием своего служебного положения. Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения действий. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей есть действия, предусмотренные правовыми актами, для придания сделке с землей должного юридического значения без надлежащих к этому оснований. Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность совершения различных сделок с землей: физическое или юридическое лицо может приобрести право собственности на землю, а также вещные права, которыми, в частности, являются право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268), сервитуты (ст. 274 и 277). Эти лица могут иметь обязательственные права на земельный участок, являющиеся результатом различных сделок, а именно: договоры ренты (ст. 583, 586, 587); мены, дарения (ст. 567-581); пожертвования (ст. 582); аренды (ст. 606-609); договоры безвозмездного пользования (ст. 689); страхования, доверительного управления имуществом (ст. 1012-1013). Кроме того, земля может быть передана в залог по ипотечному договору. В соответствии со ст. 551 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимость. В соответствии со ст. 131 ГК РФ "право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции". На орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделки с ней, возлагается обязанность удостоверить произведенную регистрацию по ходатайству правообладателя. Согласно п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним. Этот закон в настоящее время не принят. Поэтому в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" от 26 января 1996 г. (СЗ РФ. 1996. ¦ 5. Ст. 411) до его принятия сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении договоров продажи недвижимости, продажи предприятия, договоров дарения. В настоящее время организация ведения Государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов на земельные участки и связанную с ними недвижимость возложены на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах (САПП. 1993. ¦ 6. Ст. 488). Регистрация земли проводится в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации, "О введении Государственного земельного кадастра в Российской Федерации" от 5 сентября 1992 г. (Российская газета. 1992.10 сент.); см. также Указ Президента РФ "О реализации некоторых прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. (СЗ РФ. 1996. ¦ 11. Ст. 1026); Указ Президента РФ "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности" от 14 февраля 1996 г. (СЗ РФ. 1996, ¦ 8. Ст. 740). Заведомо незаконной признаетс ипотечного кредитования" от 28 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. ¦ 10. Ст. 880; постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 15 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. ¦ 17. Ст. 2004). Искажение учетных данных может касаться размера участка земли, ее качества, правового режима. Данные искажаются для принятия на их основе неправомерных решений, относящихся к земельному участку. Умышленное уменьшение размеров земельных участков состоит в осознанном и желаемом уменьшении облагаемой налогами и иными платежами государственными и муниципальными органами базы, которая исчисляется на основе оценки земли в порядке, предусмотренном соответствующими нормативно-правовыми актами. Преступление совершается с прямым умыслом, из корыстной или иной личной заинтересованности. В зависимости от характера совершенных действий корыстная или иная личная заинтересованность может выражаться в создании благоприятных условий для совершения сделок с землей, предоставлении незаконных услуг третьим лицам, создании выгод и преимуществ для себя или третьих лиц, а также в получении взятки. Субъект преступления специальный должностное лицо. Вменяемость и достижение возраста уголовной ответственности обязательны.

Словарь-справочник уголовного права. — М.: Норма Инфра-М.

Т. А. Лесниевски-Костарева.

2000.