Энциклопедический словарь конституционного права - китайская народная республика

Форма государственного устройства унитарное государство.

Административное деление: 23 провинции (включая Тайвань), 5 автономных районов(Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский, Тибет) и 3 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин). В систему унитарного национального государственного устройства КНР входят также 30 автономных округов и 124 автономных уезда, образуемых в местах компактного проживания национальных меньшинств.

КНР не признает суверенитета так называемой Китайской Республики на о. Тайвань, на котором оказались в 1949 г. члены свергнутого гоминьдановского правительства, претендовавшие на исключительную легитимность как единственные представители Китая (в 1945-1971 гг. место Китая в ООН занимал представитель Тайваня). Руководство КНР взяло курс на мирное объединение Тайваня с КНР.

С 1 июля 1997 г. под суверенитет КНР перешел Сянган (Гонконг), который в 1898 г. был передан Великобритании в аренду на 99 лет. Образован специальный административный район Сянган. По соглашению между КНР и Португалией в декабре 1999 г. Китаю возвращается владение (с 1555 г.) Португалии Аомынь (Макао), которое также получает статус района.

Действующая Конституция принята 4 декабря 1982 г. Конституция восстановила основы "народной демократии", разрушенные в ходе так называемой "культурной революции" 1966-1976 гг., хотя и несет на себе явный отпечаток социалистического конституционализма с его тесным переплетением партийного и государственного начал в управлении делами общества, закреплением руководящей роли Коммунистической партии, господства идеологии марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна, провозглашением принципа демократического централизма в организации и деятельности государственных органов и т. д.

Согласно Конституции КНР, высшим органом государственной власти является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) с числом депутатов не более трех тысяч человек. Депутаты избираются сроком на 5 лет по норме правительства, устанавливаемой избирательным законом (городское население превышает сельское в 8 раз; определенные квоты представительства установлены для национальных меньшинств, хуацао зарубежных китайцев, а также для военнослужащих). Избирательные округа многомандатные и могут образовываться как по месту жительства, так и на предприятиях, в учреждениях, в воинских частях. ВСНП собирается на сессии один раз в год. Из своего состава ВСНП формирует Постоянный комитет ВСНП (134 члена), а также специальные комиссии. Руководит сессией Президиум сессии. В заседаниях ВСНП участвуют также высшие должностные лица государства, члены Центрального военного совета, Председатель Верховного народного суда и Генеральный прокурор. Правом законодательной инициативы наделены так называемые делегации от избирательных единиц, депутатские группы числом не менее 30 депутатов, Президиум ВСНП, Постоянный комитет ВСНП, комиссии ВСНП, Государственный совет (правительство), Центральный военный совет, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура. В перерывах между сессиями ВСНП его постоянно действующим органом является Постоянный комитет, срок полномочий которого 5 лет. Он вправе принимать законы, вносить в них изменения, а также давать их толкование.

ВСНП избирает Председателя КНР и его заместителей сроком на 5 лет. Они могут быть переизбраны на следующий срок. Председатель КНР является главой государства со всеми присущими ему полномочиями. Он же является Председателем Центрального военного совета КНР.

Исполнительную власть осуществляет Государственный совет, избираемый ВСНП сроком на 5 лет. По Конституции Государственный совет является "центральным народным правительством, исполнительным органом государственной власти, высшим государственным административным органом". Государственный совет возглавляет премьер. В составе правительства заместители премьера, министры в ранге членов Государственного совета, министры, председатели государственных комитетов, а также начальник ревизионного управления, начальник секретариата. Премьер, его заместители, министры в ранге членов Государственного совета и начальник секретариата образуют Постоянный комитет Государственного совета.

В систему судебных органов входят Верховный народный суд, а также, в зависимости от уровня территориального деления, народные суды высшей ступени, народные суды средней ступени и низовые народные суды. Существуют также военные и специальные народные суды. Надзор за законностью осуществляет Верховная народная прокуратура, а также военная и другие специализированные прокуратуры. (А. К.)

Энциклопедический словарь конституционного права

2011