Энциклопедический словарь конституционного права - конституционное собрание

Согласно ст. 135 Конституции РФ, положения гл. 1 (Основы конституционного строя), 2 (Права и свободы человека и гражданина), 9 (Конституционные поправки и пересмотр Конституции) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ (парламентом). Если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации (СФ) и депутатов Государственной Думы (ГД), то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание (КС). КС либо подтверждает независимость Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается двумя третями голосов от общего числа членов КС или выносится на всенародное голосование.

Однако федеральный конституционный закон о КС пока не принят, поэтому нет ясности, из кого может состоять КС, как оно должно формироваться и работать. Соответствующий законопроект находится в стадии подготовки. При этом, в частности, дискутируются несколько вариантов формирования КС:

включение в него всех депутатов ГД и членов СФ, Президента РФ, членов Правительства РФ, председателей высших федеральных судов и Генерального прокурора РФ, а наряду с ними такого же общего числа членов КС, избираемых законодательными собраниями субъектов РФ в равном количестве от каждого субъекта РФ;

включение в состав КС только руководителей палат, их комитетов и комиссий (в ГД также руководителей фракций и депутатских групп), Президента РФ, Председателя Правительства РФ, председателей высших судов РФ и Генерального прокурора, а также равные по численности депутации, избранные законодательными собраниями субъектов РФ;

избрание всех членов КС населением путем прямых выборов по территориальным округам.

Предлагается отвести для работы КС определенный период времени (например, не более года), и если оно за этот срок не подготовит проекта новой Конституции, считать его деятельность прекращенной с сохранением действия нынешней Конституции РФ. Однако все эти идеи и предложения требуют дальнейшей проработки. (С. А.)

Энциклопедический словарь конституционного права

2011