Юридический словарь - модельный акт о защите окружающей среды

– принят Советом Европы в 1994 г. Его цель – обеспечить целостную защиту окружающей среды и содействовать ее экологической стабильности. Достижение этой цели предполагает поощрение устойчивого использования имеющихся природных ресурсов таким образом, чтобы будущие поколения могли иметь такой же или, если возможно, более высокий уровень качества жизни.

Все элементы, образующие окружающую среду, подлежат охране в силу своей ценности, а также в силу того интереса, который они представляют для человека. Окружающая среда означает: природные ресурсы, абиотические и биотические, такие как воздух, космос, вода, почва, климат, фауна и флора, а также взаимодействие между этими компонентами; компоненты, формирующие часть созданной человеком окружающей среды; характеристики ландшафта; качество жизни и условия в той мере, в какой они имеют или могут иметь влияние на благосостояние и здоровье человека. При планировании и выполнении нормативных актов, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, государственные учреждения и частные лица должны соблюдать следующие принципы: осторожного подхода; поддержания биологического разнообразия; сохранения природных ресурсов; «загрязняющий платит»; права общественности на получение информации и участие; сотрудничества. Содержание каждого из этих принципов раскрывается в отдельных статьях Акта. Например, предусмотрено, что в случае, если действие, которое может оказать неблагоприятный эффект на окружающую среду, может быть заменено другим, которое представляет существенно меньший риск или опасность, выбирается последнее, даже если его осуществление предполагает более высокую стоимость, соответствующую защищаемой ценности. В третьем разделе Акта – «Организационные системы охраны окружающей среды» – раскрывается содержание основных функций государства в этой сфере: планирования и осуществления политики; исполнения и проверки; координации; консультативной. Четыре раздела посвящены обеспечению защиты окружающей среды и рационального ресурсопользования.

Это – «Распределение полномочий между правительственными органами различного уровня», «Финансовое обеспечение защиты окружающей среды», «Право на информацию и участие общественности», «Процедуры по вопросам, касающимся охраны окружающей среды». Практический интерес представляет раздел «Инструменты регулирования», в котором обобщен опыт западноевропейских государств в использовании правового инструментария в природоохранной сфере: стандартов окружающей среды; требований к оборудованию и деятельности, которые могут причинить ущерб здоровью и окружающей среде; требований к опасным веществам, препаратам и продукции и др. Заключительные разделы Акта посвящены обеспечению его выполнения. .