Юридический словарь - выборное должностное лицо

лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или должность муниципального образования, избранное непосредственно гражданами на основе всеобщего равного прямого избирательного права либо представительным органом, наделенное в соответствие с законодательством определенным объемом полномочий. Должности, замещаемые выборными должностными лицами, в соответствие с установленной федеральным законодательством (см. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 8 января 1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации") классификацией относятся к категории "А" и не являются соответственно должностями государственной и муниципальной службы (должностями категорий "Б" и "В"). Перечень выборных должностных лиц, требования к лицам, замещающим выборные должности, порядок их избрания, круг и срок полномочий, порядок и гарантии их осуществления, ответственность выборных должностных лиц определяются в нормативных правовых актах. Правовое положение выборных должностных лиц Российской Федерации определяется непосредственно Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, выборных должностных лиц субъектов Российской Федерации конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством, а выборных должностных лиц местного самоуправления уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований, издаваемыми в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Избирательное законодательство предусматривает дополнительные ограничения для выборных должностных лиц. В частности, согласно положениям ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления не могут быть членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса.

В соответствии с нормами ст. 28 названного Закона выборные должностные лица, являющиеся кандидатами, не вправе использовать преимущества своего должностного положения. Например, они не могут: а) привлекать лиц, находящихся в их подчинении, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; б) использовать помещения, занимаемые государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях; в) пользоваться телефонной, факсимильной и иными видами связи, информационными услугами, оргтехникой, обеспечивающей функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации; г) бесплатно или на льготных условиях использовать для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортные средства, находящихся в государственной или муниципальной собственности; д) пользоваться преимущественным доступом (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

В тоже время Федеральный закон устанавливает, что соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями. Избирательное законодательство содержит запрет выборным должностным лицам как лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, участвовать при исполнении ими своих должностных обязанностей или с использованием преимуществ должностного положения в агитации при проведении выборов и референдума.

К числу государственных должностей Российской Федерации, замещаемых в результате проведения выборов, Конституция России относит должность Президента Российской Федерации. Выборными должностными лицами Российской Федерации также являются руководители палат федерального парламента и их органов председатели Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, их заместители, руководители постоянных комитетов и постоянных комиссий.

Указанные должности замещаются соответственно членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы на основе решений, принимаемых каждой из палат парламента. Выборными должностными лицами субъектов Российской Федерации признаются лица, замещающие предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации должности на основе выборов непосредственно гражданами президенты республик, губернаторы (главы администраций, мэры) других субъектов, а также на основе избрания представительными органами руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выборными должностными лицами местного самоуправления считаются лица, замещающие муниципальные должности в результате муниципальных выборов главы муниципальных образований, главы местного самоуправления, а также должности, замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов руководители представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избранные из состава представительного или иного выборного органа главы исполнительных органов местного самоуправления.

.