Политический словарь - политическая система индустриально развитых стран (теория)

Политическая система представляет собой совокупность лиц, институтов, участвующих в политическом процессе, неформальных и неправительственных факторов, влияющих на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственных отношений. Понятие политической системы до сих пор не имеет общепринятого определения. В американской политологии насчитывается примерно 20 определений, в основном политико-прагматического характера; во Франции 4 определения, выделяющих конституционно-правовой аспект, в ФРГ 2, отличающиеся философским подходом и т.д. В американском словаре политических терминов дается определение, принятое большинством политологов США.

Политическая система это "совокупность структур, процедур и институтов". Таким образом, понятию придается широкое толкование, вбирающее в себя все сферы политической деятельности в обществе, независимо от ее места в нем. Исследователи теории политической системы выделяют ряд аспектов, с которых может быть проанализирована политическая система: 1.

Инвайроиментальный (взаимосвязь среды и системы); 2.Институциональный (организационные элементы системы: государство, партии, общественные организации, участвующие в политической деятельности); 3.Регулятивный ( политические нормы как основа деятельности институтов системы); 4.Коммуникативный (внутрисистемные связи и отношения); 5.Функциональный ( политический режим, складывающийся в результате деятельности элементов системы); 6.Идеологический ( политическое сознание); 7.Ролевой ( роль политической системы, взятой как целое во всеобъемлющей системе данного человеческого общества и на международной арене, а также роль и значение отдельных элементов системы).

Классиками теории политической системы являются американские политологи Дэвид Истон и Габриэль Алмонд. Истоном система рассматривается как совокупность действий и взаимодействий, возникающих между различными субъектами политических отношений и, прежде всего между гражданами по поводу властного и авторитарного распределения ценностей, находящихся в распоряжении общества.

Габриэль Алмонд в своем определении политической системы и ее функций упор делает на легитимный (правомочный) характер физического воздействия политической системы, ее динамичность и направленность основной ее активности на поддержание стабильного порядка в обществе. Последователи структурно-функционального подхода большое значение придают категории "внешняя окружающая среда" (анг.

environment),отражающей весь комплекс экономических, социальных, культурных и иных явлений, институтов и учреждений, тесно связанных и взаимодействующих с политической системой. Густая сеть взаимодействий с внешней средой оказывает влияние на внутреннюю структуру политической системы, порядок расположения ее элементов и выполняемых функций.

Дэвид Истон вслед за экономистом В.Леонтьевым и социологом Т.Парсонсом уподобляет политическую систему экономической, в которой есть то, что "входит в механизм (затраты)" и то, что из него "выходит (выпуск)". В понятие "затраты" ("вход") включены два вида входа: "требование" и "поддержка". Первый уровень входа "требование" определяется как форма выражения мнения о характере распределения ресурсов и ценностей в обществе со стороны субъектов власти.

Многочисленные требования могут привести к перегрузке политической системы, которая может и не справиться с ними. Требования, следовательно, необходимо приводить в соответствие с возможностями системы. Другой вид входа "поддержка", в отличие от "требований", которые ослабляют политическую систему, охватывают все позиции и все варианты политического поведения, благоприятные системе.

"Выход" это то, что отвечает на все запросы в виде требований или вызывает поддержку. Этот "продукт"решения и действия, а именно: новые законы, регламенты, субсидии, государственные ассигнования и т.д. Таким образом, система это средство, с помощью которого "вход" (требования и поддержка) превращается в "выход" (решения и действия), превращая входящие факторы в исходящие.

Политическая система представляет собой машину по мобилизации ресурсов и выработке решений для достижения целей, которые стоят перед обществом. Концепция политической системы расширила методологические возможности политологии. Это касается и более глубокого изучения системы связей и отношений, взаимосвязей структуры и функций, макроскопических (глобальных) сторон политики, ее элементов и выполняемых функций. .