Политический словарь - учредительное собрание (ус)

5—6 января 1918, Петроград. Постановлением Временного правительства от 14 июня 1917 созыв УС назначен на 30 сентября; из-за большой подготовительной работы 9  августа созыв был перенесён на 28 ноября. После Октябрьской революции СНК 26 ноября определил, что УС созывает комиссар над Всероссийской по делам о выборах в УС комиссией М. С.

 Урицкий по прибытии в столицу свыше 400 его членов. 28 ноября 45 членов УС провели «частное совещание», избрали временным председателем В. М. Чернова (должен был ежедневно собирать приезжающих членов УС до тех пор, пока УС само признает себя правомочным) и временный президиум (оргкомиссию) — Чернов, В. В. Руднев, М. Л. Лихач (эсеры), Ф. И. Родичев, Н. Н. Кутлер (кадеты). 28 ноября вечером СНК принял декрет об аресте лидеров кадетов; 30 ноября были прекращены «частные совещания» членов УС. 12 декабря ЦК РСДРП(б) принял тезисы В. И. Ленина: «УС, созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции... приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся»; интересы революции «стоят выше формальных прав УС. Единственным шансом на безболезненное разрешение кризиса... является... безоговорочное заявление УС о признании Советской власти, советской революции, её политики в вопросе о мире, о земле и о рабочем контроле... Вне этих условий кризис в связи с УС может быть разрешён только революционным путём... какими бы лозунгами и учреждениями... контрреволюция ни прикрывалась» (ПСС, т. 35, с 165—66). 18 декабря «Союз защиты УС» (создан в конце ноября) начал готовить манифестацию, а ЦК ПСР и его Военная комиссия — собирать силы для вооруженного выступления в день открытия УС. 20 декабря СНК постановил открыть УС, при наличии кворума, 5 января 1918.

Эсеры предполагали использовать броневой дивизион, Семёновский и Преображенский полки, создали группы боевиков, образовали штаб, начали подготовку покушений на Ленина и Л. Д. Троцкого. В этих условиях готовился для отпора и СНК. 3 января ЦК ПСР решил реализовать свой план лишь в случае, если «войска сами станут на сторону восставших» («Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа?», М.

, 1991, с. 211). 5 января манифестантов остановили войска, были человеческие жертвы. В Таврический дворец из 715 членов УС явилось 410 (в том числе 155 большевиков и левых эсеров). Заседание пытался открыть старейший член фракции эсеров С. П. Швецов, но шум и свист слева не позволили ему это сделать. Я. М. Свердлов заявил, что ВЦИК Советов РСКД «поручил мне открыть заседание» (« Учредительное собрание», с.

 3), затем он предложил УС присоединиться к декларации ВЦИК: «Россия объявляется Республикой Советов РСКД. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам» (там же, с. 4); «Поддерживая Советскую власть и декреты СНК, УС признаёт, что его задачи исчерпываются общей разработкой коренных оснований социального перустройства общества» (там же, с.

 6). При избрании председателя Чернов получил 244 голоса, М. А. Спиридонова (от фракций большевиков и левых эсеров) — 153. Во вступительном слове Чернов отметил трудности момента и, под беспрерывный шум слева, обозначил вопросы, которые должно было решить УС. Секретарём УС был избран эсер М. В. Вишняк. В ходе прений по повестке дня Н.

 И. Бухарин предложил обсудить первым «вопрос о принятии... декларации ЦИК Советов РСКД и в первую голову вопрос о власти», так как решение предложенных Черновым вопросов «превращается в свою собственную противоположность по той концепции российской власти», которую изложил председатель (там же, с. 25). Эсер Н. П. Пумпянский поставил первым вопрос о мире, вторым — о земле, третьим — о формах государственной власти, затем о государственном регулировании промышленности и борьбе с безработицей, об охране УС и неприкосновенности его членов, обращение к народу России (там же, с.

 33). Левый эсер И. З. Штейнберг предложил сначала принять декларацию ВЦИК, так как «вопросы, стоящие перед революцией... проводятся и осуществляются каждый час существующей сейчас властью Советов» (там же, с. 35). Меньшевик И. Г. Церетели огласил декларацию: «... социал-демократическая фракция призывает весь рабочий класс России отвергнуть неосуществимые и гибельные попытки навязать всей революционной демократии... диктатуру меньшинства и грудью встать на защиту полновластия Всероссийского УС… требовать, чтобы все органы власти, возникшие на почве гражданской войны, признали верховную власть УС» (там же, с.

 51). При голосовании предложение эсеров получило 237 голосов, большевистско-левоэсеровсхое — 146. После перерыва по внеочередному заявлению меньшевика М. И. Скобелева было решено «избрать межфракционную комиссию для расследования обстоятельств расстрела рабочих манифестаций в день открытия УС и установления виновников этих расстрелов» (там же, с.

 70). Большевик Ф. Ф. Раскольников огласил написанную Лениным декларацию: «Громадное большинство трудовой России... предъявило УС требование признать завоевания великой Октябрьской революции — советские декреты о земле, мире, о рабочем контроле и прежде всего признать власть Советов РСКД. ВЦИК …предложил УС признать для себя обязательной эту волю.

Большинство УС …отвергло это предложение... мы заявляем, что покидаем это УС, с тем, чтобы передать Советской власти окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части УС» (там же, с. 89—90). Штейнберг предложил компромисс не откладывая, принять один пункт декларации ВЦИК — о мире.

Обсуждение вопроса о мире завершил Чернов: «УС не закрывает своего первого заседания до тех пор, пока не постановит своих решений... по вопросу о мире и по вопросу о земле» ввиду крайней важности этих вопросов... произвести поимённое голосование... в конце заседания, а сейчас перейти немедленно к оглашению законопроекта о земле и к прениям по этому вопросу» (там же, с.

 106—07). После принятия этого предложения выступил левый эсер В. А. Карелин: отметив, что большинство УС стало «на путь борьбы с Советской властью», он заявил — «чтобы в этой борьбе двух лагерей... всё отдать на пользу трудящихся классов… это собрание мы оставляем» (там же, с. 109). После ухода левых эсеров (6 января, около 3 ч.) Чернов начал читать закон о земле: « Право собственности на землю в пределах Российской Республики отныне и навсегда отменяется» (там же, с. 110). В это время (6 января, 4 ч.) начальник караула дворца А. Г. Железняков заявил: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому что караул устал» (там же, с. 110). В спешном порядке УС приняло прочитанную часть закона о земле (передав оставшуюся часть в комиссию для доработки в 7 дней), резолюцию о мире (в книге, изданной в 1930, отсутствует), обращение к союзникам и постановление о государственном устройстве: Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой» (там же, с.

 113). Заседание было закрыто 6 января в 4 ч. 40 мин. Собравшиеся в 17 ч. того же дня члены УС нашли дворец закрытым; было решено к 1 февраля переехать в Киев, но он вскоре был занят советскими войсками. В ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял декрет о роспуске УС, одобренный 3-м Всероссийским съездом Советов РСКД (13—18 января); 18 января съезд постановил устранить из текста советских законов ссылки на их временный, «впредь до созыва УС» характер.

М. М. Горинов. .