Политология словарь - полиция

(police) Возникают дополнительные вопросы относительно того, сколько должно быть видов полицейских сил и каковы должны быть отношения между ними. Подотчетность местным властям предполагает, что полиция должна считаться с настроениями местного населения и поддерживать с ним хорошие отношения. Но это может означать и то, что полиция может злоупотреблять властью и быть легко подверженной коррупции. В Англии, Шотландии и Уэльсе (но не в Ирландии) эта проблема была решена путем установления строгого контроля над местными полицейскими силами и частичного финансирования их центральным правительством. В других странах созданы не один, а несколько видов полицейских сил, специализирующихся на определенных категориях преступлений, каждый на своем уровне. Как правило, более серьезные преступления относятся к компетенции более крупных территориальных формирований. В Соединенных Штатах одно преступления может попадать под юрисдикцию шести различных видов полицейских сил, включая единую для США в целом полицейскую организацию – Федеральное бюро расследований (ФБР), в компетенции которого находятся преступления, выходящие за пределы одного штата или за пределы возможностей местных полицейских сил. Из этого неизбежно следует, что задача ФБР заключается и в поддержании порядка в самой полиции. Неограниченные полномочия полиции свидетельствуют о существовании "полицейского государства" (дословный перевод немецкого слова Рolizeistaat), т.е. такого положения, когда власть и полномочия полиции оказываются настолько велики, что она становится наиболее устрашающей структурой в государстве, не имеющей над собой действенного контроля. Чаще всего это происходит тогда, когда полиция приобретает характер полувоенной организации, имеющей дело с беспорядками, или "тайной полиции", осуществляющей принуждение и слежку за теми, кого считают врагами государства. В частности, Россия имеет длительную историю полицейских сил с такого рода полномочиями – от царской охранки до ленинского ЧК и КГБ (KGB), в штатах которого в период максимального расцвета насчитывалось около 1 млн. человек. Во многих странах отдельным видам полицейских сил были приданы полувоенные функции; это отряды республиканской безопасности во Франции, Гражданская гвардия в Испании, находящиеся в подчинении штатов силы национальной гвардии в США. При этом первые два вида считаются полицейскими силами, а последний – нет. Главной и единственной причиной этого является принятая в США концепция "полномочий полиции", т.е. четко установленных границ того, что может делать полиция. Конституция ограничивает эти границы вопросами поддержания "здоровья, безопасности, морали и общего благополучия" населения. Хотя в принципе эти критерии могут показаться весьма расплывчатыми, суды на практике пользовались ими для ограничения уголовного права. В других англоговорящих странах идея ограничения полномочий полиции применяется в судах менее широко, но иногда используется неформально.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир".

Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.

2001