Русская энциклопедия - градоначальство

ГРАДОНАЧАЛЬСТВО, в 19 начале 20 вв. город (как правило, крупный промышленный центр или порт) с прилегавшими землями, выделенный из губернии в подчинение министру внутренних дел; управлялся градоначальником. Г. в начале 20 в.: Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Севастополь, Керчь-Епикале, Николаев, Ростов-на-Дону, Баку.Источник: Энциклопедия "Отечество" .