Административное право - военное положение

 особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод и вводимый на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения должен определяться федеральным конституционным законом (ст. 87 Конституции РФ). Однако пока подобный конституционный федеральный закон не принят, а некоторые вопросы военного положения регулируются Федеральным законом "Об обороне" от 31 мая 1996 г. Помимо Вооруженных Сил РФ к обороне привлекаются пограничные войска Федеральной пограничной службы РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, железнодорожные войска Федеральной службы железнодорожных войск РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войска гражданской обороны. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, подразделения Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной службы правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны, а также создаваемые на военное время специальные формирования. В период военного положения Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы могут вести боевые действия по отражению агрессии независимо от объявления состояния войны. Органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами при введении военного положения является Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации. Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров РФ. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения. В условиях военного положения организуются гражданская и территориальная оборона. Гражданская оборона организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Российской Федерации от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения. Для обеспечения обороны в соответствии с воинской обязанностью граждан Российской Федерации объявляется общая или частичная мобилизация, осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов на организацию, предусмотренную для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и предприятий и учреждений на работу в условиях военного времени. Специфика режима военного положения заключается в необходимости усиления роли и расширения полномочий военных органов в управлении на территории, где введено такое положение. На таких территориях полномочия как законодательных, так и, в основном, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обороны, государственной безопасности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности должны сосредоточиваться в органах военного управления. При этом органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать содействие органам военного управления, военному командованию в решении возложенных на них задач. В условиях военного положения может изменяться организация управления различными объектами, даже не имеющими военного назначения.

Административное право. Словарь-справочник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право.

Б.В. Россинский.

2000.