Энциклопедический словарь конституционного права - узбекистан

суверенная демократическая республика в соответствии с ее Конституцией, принятой Верховным Советом У. 8 декабря 1992 г. Названия государства "Республика Узбекистан" и "Узбекистан" равнозначны. Государственным языком является узбекский язык. Согласно Конституции, У. обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создание условий для их развития. Столица У. г. Ташкент.

Народ является единственным источником государственной власти. Система государственной власти У. основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция провозглашает, что в У. общественная жизнь развивается на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной.

Конституция У. определяет набор демократических прав и свобод, характерный для современных государств. В отдельных главах Конституции У. закреплены личные права и свободы, политические, экономические и социальные права, гарантии прав и свобод человека. Раздел третий Конституции У. "Общество и личность" состоит из глав об экономических основах общества, общественных объединениях, семье, средствах массовой информации.

По Конституции У. основу экономики У., направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности. Частная собственность наряду с другими формами собственности неприкосновенна и защищается государством. Собственник может быть лишен частной собственности только на основаниях и в порядке, предусмотренных законом.

Высшим государственным представительным органом У. является Олий Мажлис (ОМ), осуществляющий законодательную власть. ОМ состоит из 150 депутатов, избираемых по территориальным избирательным

округам на многопартиинои основе сроком на 5 лет. Право быть избранным имеет гражданин У., достигший ко дню выборов 25-летнего возраста.

Конституция У. установила исключительные полномочия ОМ. Это, в частности: принятие Конституции и законов У., внесение в них изменений и дополнений;определение основных направлений внутренней и внешней политики и принятие стратегических государственных программ У.; определение системы и полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей У.; принятие в состав У. новых государственных образований и утверждение решений о выходе из состава У.; законодательное регулирование таможенного, валютного и кредитного дела;

вопросы административно-территориального устройства, изменение границ У.; принятие по представлению Кабинета Министров бюджета У., контроль за его исполнением, установление налогов и других обязательных платежей; назначение выборов в ОМ и. местные представительные органы, образование Центральной избирательной комиссии; назначение даты выборов президента У. по истечении его полномочий; избрание Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего хозяйственного суда У.; утверждение указов президента о назначении и освобождении от должности премьер-министра, его первого заместителя, заместителей, членов Кабинета Министров, Генерального прокурора У. и его заместителей; по представлению президента У. назначение и освобождение от должности председателя правления Центрального банка (ЦБ) У.;

утверждение указов президента об образовании и упразднении министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления; утверждение указов президента об объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения; ратификация и денонсация международных договоров и соглашений; образование, упразднение, переименование районов, городов, областей и изменение их границ и др.

Президент У. является главой государства и исполнительной власти в У. Одновременно он является председателем Кабинета Министров (КМ) У. Президентом может быть избран гражданин У. не моложе 35 лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории У. не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо не может быть президентом У. более двух сроков подряд. Президент У. избирается путем всеобщих выборов сроком на 5 лет.

Президент У.: выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов У.; принимает меры по охране суверенитета, безопасности и территориальной целостности У., реализации решений по вопросам национально-государственного устройства; представляет У. внутри страны и в международных отношениях; ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения У., обеспечивает соблюдение заключенных республикой договоров, соглашений и принятых ею обязательств; назначает и освобождает дипломатических и иных представителей У. в иностранных государствах;

ежегодно представляет ОМ информацию о внутреннем и международном положении; формирует аппарат исполнительной власти и руководит им, обеспечивает взаимодействие высших органов власти и управления республики, образует и упраздняет министерства, государственные комитеты, другие органы государственного управления У. с последу-Ю1цим.внесением своих указов на утверждение ОМ; назначает и освобождает от должности премьер-министра и других членов КМ, Генерального прокурора У. и его заместителей с последующим утверждением их ОМ;

представляет ОМ кандидатуры на должности председателя и членов Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего хозяйственного суда, председателя правления ЦБ У., председателя ГК У. по охране природы; назначает и освобождает судей всех иных судов; назначает и освобождает от должности хокимов (глав. -С. А.) областей и города Ташкента с последующим утверждением их соответствующими Советами народных депутатов; вправе освободить своим решением от должности хокимов районов и городов в случае нарушения ими Конституции и законов У. или совершения действий, порочащих их честь и достоинство; приостанавливает, отменяет акты органов государственного управления республики, а также хокимов; подписывает законы У., обладает правом отлагательного вето; в исключительных случаях вводит чрезвычайное положение и в течение трех суток вносит принятое решение на утверждение ОМ; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами республики, назначает и освобождает от должности высшее командование ВС, присваивает высшие воинские звания; объявляет состояние войны в случае нападения на У. или необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии и вносит принятое решение в течение трех суток на утверждение ОМ и др.

Акты президента У. указы, постановления и распоряжения.

При возникновении в составе ОМ непреодолимых разногласий, ставящих под угрозу его нормальное функционирование, или неоднократного принятия им решений, противоречащих Конституции У., ОМ может быть распущен решением президента, принятым по согласованию с Конституционным Судом У.

Конституция У. не предусматривает ответственности президента в виде отрешения его от должности. Президент, ушедший в отставку по истечении своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Конституционного Суда У. Если президент по состоянию здоровья, подтвержденному заключением Государственной медицинской комиссии, не может исполнять свои обязанности, ОМ в 10-дневный срок избирает из числа депутатов временно исполняющего обязанности президента на срок до трех месяцев. В течение 30 месяцев должны быть проведены новые выборы.

Состав КМ формируется президентом и утверждается ОМ. В состав КМ входит по должности глава правительства Республики Каракалпакстан (РК).

КМ обеспеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов, иных решений ОМ, указов, постановлений и распоряжений президента У.

Специфика внутреннего устройства У. отражена в разд. 4 "Административно-территориальное и государственное устройство" Конституции У. В гл. XVI "Административно-территориальное устройство Узбекистана" говорится, что У. состоит из областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан. Последней посвящена специальная глава Конституции У., где сказано: "Суверенная Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан" (ст. 70). Суверенитет РК охраняется У. РК имеет свою Конституцию. Территория и границы РК не могут быть изменены без ее согласия. РК обладает правом выхода из состава У. на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. РК имеет свои высший представительный орган, правительство, Верховный суд, Хозяйственный суд. Как было сказано выше, глава правительства РК входит в состав КМ У. Кроме того, одним из заместителей председателя ОМ является депутат ОМ представитель РК.

Представительными органами власти в областях, районах и городах являются Советы народных депутатов, возглавляемые хокимами. Срок полномочий Советов и хокимов 5 лет. Хоким возглавляет представительную и исполнительную власть на территории области, района, города. Хоким области и г. Ташкента назначается и освобождается от должности президентом и утверждается соответствующим Советом. Хоким района и города назначается и освобождается от должности хокимом области и утверждается соответствующим Советом. В городских районах Советов нет, здесь хокима района назначает хоким города и утверждает городской Совет.

Судебная система У. состоит из Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего хозяйственного суда У., Верховного Суда РК, Хозяйственного суда РК, областных, Ташкентского городского суда, районных, городских, хозяйственных судов У. Срок полномочий всех судов 5 лет. КС рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти, дает толкование Конституции У. КС избирается из числа специалистов в области политики и права в составе председателя, заместителя председателя и судей КС, включая представителя от РК.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществляют Генеральный прокурор У. и подчиненные ему прокуроры. (С. А.)

Энциклопедический словарь конституционного права

2011