Большая Советская энциклопедия - финансовая политика

совокупность мероприятий по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, важная сфера экономической политики (См. Экономическая политика). Характер, социальная направленность и масштабы воздействия Ф. п. на развитие производительных сил и производственных отношений общества определяются объективными законами экономического развития и общественно-политическим строем страны. Ф. п. проводится посредством определённой системы форм и методов, среди которых первостепенное значение имеют Государственные доходы и Государственные расходы, Бюджет государственный, налоговая политика, Государственный кредит, Финансовый контроль. В широком понимании Ф. п. включает также регулирование кредитно-денежных отношений.

В капиталистических странах Ф. п. выражает антагонистические классовые противоречия и имеет целью сохранение и умножение капиталистической собственности и расширение сферы эксплуатации трудящихся. В условиях государственно-монополистического капитализма Ф. п. направлена на вмешательство государства в процесс воспроизводства; на усиление экономической и политической власти монополий и обеспечение высоких прибылей посредством предоставления им выгодных государственных заказов, ускоренной амортизации, стремительного роста налогового обложения трудящихся и расширения финансовых льгот для монополий, государственных инвестиций в отрасли, требующие значительных первоначальных затрат, но не приносящие достаточной прибыли, например: в инфраструктуру (См. Инфраструктура) (строительство ж.-д. и шоссейных дорог, мостов, каналов, линий связи, аэродромов), на развитие профессионального образования и здравоохранения и др., в научных исследования; прямых субсидий монополиям, роста расходов на содержание паразитического государственного аппарата; на наращивание военного потенциала для подготовки и ведения империалистических войн. Ф. п. капиталистического государства играет важную роль во внешнеэкономической экспансии, в проведении политики неоколониализма. Коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы капиталистических стран ведут борьбу за решительное сокращение военных и др. непроизводительных расходов, за ослабление налогового бремени трудящихся и увеличение ассигнований на улучшение жизненных условий народа.

В развивающихся странах, проводящих прогрессивные социально-экономические преобразования (Алжир, Бирма и др.), Ф. п. подчинена задачам завоевания экономической независимости и развития национальной экономики, расширения внутренних финансовых источников социального и экономического прогресса.

В социалистических странах содержанием Ф. п. является планомерная организация финансов (См. Финансы) в процессе расширенного социалистического воспроизводства на основе сознательного использования экономических законов с учётом назревших потребностей развития общества и реальных возможностей их финансового обеспечения, внутренней и международной обстановки. государство проводит Ф. п. в интересах социалистических преобразований и построения коммунизма: поддержания высоких темпов развития экономики, неуклонного подъёма жизненного уровня народа, усиления контроля за мерой труда и мерой потребления, укрепления и развития международных экономических и культурных связей страны. В процессе проведения Ф. п. обеспечиваются оптимальные пропорции распределения национального дохода и совокупного общественного продукта, формирование централизованных (общегосударственных) и децентрализованных фондов денежных средств. В. И. Ленин, придавая исключительно важное значение единой, строго определённой Ф. п. в осуществлении социальных и экономических задач Советского государства, указывал, что «... всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 36, с. 351).

Конкретные задачи в области Ф. п. в СССР определяются КПСС с учётом объективных закономерностей и особенностей того или иного исторического этапа развития сов. общества. В период проведения социалистической революции и в переходный период от капитализма к социализму Ф. п. была направлена на подрыв экономической мощи буржуазии, ограничение и вытеснение капиталистических элементов в городе и деревне, построение фундамента социалистической экономики, укрепление диктатуры пролетариата. Важнейшими мероприятиями в области Ф. п. были: национализация банков, страховых компаний и крупной промышленности, аннулирование внешних и внутренних долгов дореволюционной России, введение прогрессивного подоходно-поимущественного обложения, государственного социального страхования, широкой системы общественных фондов потребления (бесплатного образования и здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения), коренная перестройка финансовых и кредитных отношений на предприятиях и в отраслях народного хозяйства.

Ф. п. сыграла активную роль в осуществлении социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, в проведении культурной революции, в обеспечении победы сов. народа в Великой Отечественной войне 1941–45 и послевоенном восстановлении и развитии народного хозяйства, в выравнивании экономических уровней и подъёме экономики и культуры национальных республик, в укреплении обороноспособности страны.

На этапе развитого социализма основное содержание Ф. п. состоит в усилении воздействия финансово-кредитного механизма на развитие общественного производства и повышение его эффективности на основе ускорения научно-технического прогресса и роста производительности общественного труда. Возрастает роль Ф. п. и всей системы финансово-кредитных рычагов в финансовом обеспечении строительства материально-технической базы коммунизма, в усилении контроля рублём и мобилизации резервов народного хозяйства для более полного удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей народа.

Лит.: Ленин В. И., Доклад на 1 Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г., Полное собрание соч., 5 изд., т. 36; его же, О демократизме и социалистическом характере Советской власти, там же. т. 36; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Александров А, М., Вознесенский Э. А., Финансы социализма, М., 1974; Деньги, кредит и финансы в социалистическом обществе, М., 1975.

В. В. Деменцев.

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия

1969—1978