Энциклопедия Кольера - намибия. экономика

Экономика Намибии в сильной степени зависит от внешнего мира. Германские, а затем и южноафриканские власти рассматривали Намибию как поселенческую колонию, в которой использовался дешевый подневольный труд согнанных в резерваты африканских крестьян и для обслуживания принадлежавшего белым товарного сектора экономики, ориентированного на экспорт сырья. На протяжении 1990-х годов национальная экономика оставалась в целом несбалансированной: подавляющая часть производимой товарной продукции шла на экспорт, а большая часть необходимых населению потребительских товаров ввозилась из-за рубежа. Лишь более бедные северные районы страны, специализирующиеся на многоотраслевом сельскохозяйственном производстве в хозяйствах потребительского типа, обеспечивали свои основные потребности. Нехватка пригодных для сельскохозяйственного использования земель и высокий уровень безработицы осложняют проведение давно назревших экономических реформ. В 1997 ВВП (без учета продукции натуральных хозяйств и теневой экономики) превысил 3 млрд. долл. США. Доля продукции горнодобывающей отрасли, которая в конце 1980-х годов составляла 41% ВВП, к 1998 сократилась до 20%. На долю продукции сельского хозяйства и рыболовства приходилось 12%, а обрабатывающей промышленности (включая переработку рыбы) 13%, государственного сектора 25%, торговли и сферы услуг 15%. В экономике, где доминирующее положение традиционно занимала горнодобывающая отрасль, роль обрабатывающей промышленности, в основном представленной предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, была незначительной. В период с 1940-х и до конца 1970-х годов намибийская экономика развивалась быстро и стабильно, однако в начале 1980-х годов начался ее спад, обусловленный засухой, военными действиями на территории страны и падением мировых цен на экспортные культуры Намибии. В конце 1980-х годов наметился некоторый подъем экономики, который продолжался и в 1990-е годы. Темпы экономического роста составили 1,4% в 1997 (2,5% в 1996, 3,3% в 1995).

В 1990 в горнодобывающей промышленности Намибии доминировали три международные корпорации: "Консолидейтед дайамонд майнс" (КДМ), полностью принадлежащая южноафриканской "Де Бирс", которая контролирует мировую торговлю алмазами, британская "Рио-Тинто зинк", владеющая контрольным пакетом акций и управляющая компанией "Рессинг юрейниум лимитед", и южноафриканская "Голд филдс Саут Африка", которая контролирует корпорацию "Цумеб лимитед" (добыча основных металлов). В конце 1990-х годов правительство Намибии вступило в переговоры о совместном владении корпорацией "Рессинг" и о создании с "Де Бирс" совместного предприятия по добыче алмазов под названием "Намдеб". "Цумеб лимитед" объявила о своем банкротстве. Новым импульсом для алмазодобывающей промышленности стало обнаружение месторождений алмазов на дне океана. Повышение спроса и мировых цен на уран благоприятно отразились на его добыче в Намибии. Хорошие перспективы горнодобывающей отрасли, развитие промышленных зон, в которых производится экспортная продукция, и открытие месторождения природного газа на шельфе близ Уолфиш-Бея позволяют с оптимизмом смотреть на будущее намибийской экономики.

В сфере услуг доминирующие позиции принадлежат ведущим банкам ЮАР, южноафриканской системе розничной торговли и дистрибьюторской сети ЮАР. В очень редких случаях намибийцы владеют небольшими предприятиями. Правительство проводит политику "намибизации", направленную на поддержку местного бизнеса и расширение собственного контроля над экономикой. Хотя предприятия Уолфиш-Бея и Людерица, занимающиеся переработкой морской рыбы и других морепродуктов, находятся в руках южноафриканских и других иностранных компаний, большая часть лицензий на лов рыбы предоставляется намибийским рыболовным организациям. Большинство крупных товарных сельскохозяйственных ферм находится в собственности белого населения. Покупка и перераспределение земли ограничены закрепленными в конституции условиями приобретать землю по рыночным ценам и намерением правительства сохранить крупные товарные хозяйства как основу сельскохозяйственного сектора. Правительство заявило о намерении выкупить 49 крупных сельскохозяйственных ферм и расселить там безземельных намибийцев. Дополнительным препятствием для более справедливого распределения земли являются действия собственников крупных коллективных хозяйств, которые огораживают общественные земли и тем самым препятствуют сезонному перегону скота на новые пастбища.

Главными факторами, определяющими размещение промышленности и сельскохозяйственных угодий в Намибии, являются природные особенности и колониальная политика организации поселений. Лишь в отдельных районах крайнего севера страны количество атмосферных осадков достаточно для возделывания некоторых наименее требовательных к влаге сельскохозяйственных культур (в долинах рек Овамбо и Окаванго и в полосе Каприви). Животноводство наиболее развито на плоскогорье в центральных районах и на севере разводят крупный рогатый скот, на юге и вдоль Большого Уступа овец и коз. Лишь в Виндхуке и в находящихся на побережье Свахопмунде и Уолфиш-Бее сложились крупные городские рынки. Добыча полезных ископаемых осуществляется во многих районах страны, предприятия по переработке рыбы сосредоточены в портовых городах Уолфиш-Бей и Людериц. Во всех географических зонах сельскохозяйственное производство делится на товарный и потребительский сектора. Основная часть наиболее плодородных земель в районе плато в колониальный период была роздана белым фермерам, а африканские крестьянские хозяйства, долгое время лишенные возможности получать кредиты, пользоваться техническим обслуживанием и выходить со своей продукцией на рынок, лишь в последние годы стали получать государственные субсидии.

Занятость. В 1994 в Намибии ок. 392 тыс. человек имели работу, а уровень безработицы экономически активного населения оценивался в 19%. По официальным данным, в 1998 число занятых составляло 548 тыс. человек при уровне безработицы 35%.

В горнодобывающей отрасли, с ее высокой долей в ВВП, государственных доходах и экспорте, работают всего 12 тыс. человек. Основные сферы занятости населения: товарный сектор сельского хозяйства (37 тыс.), торговля (37 тыс.), обрабатывающая промышленность и строительство (38 тыс.), услуги на дому (26 тыс.), народное образование (25 тыс.) и органы управления на государственном и местном уровнях (33 тыс.). Общий уровень образования и квалификации рабочих весьма невысок, что является следствием колониальной политики расовой дискриминации. Низка и производительность труда. Около 150 тыс. человек заняты в потребительском секторе сельского хозяйства. Как и в любом другом аграрном обществе, намибийские дети с малых лет начинают трудиться в поле, что мешает учебе. Теневой сектор экономики включает торговлю, сферу услуг, временные работы и производственную деятельность вне отражаемых официальной статистикой структур. Рост и масштабы теневого сектора экономики весьма значительны, однако почти не поддаются оценке.

Транспорт и связь. Сеть железных дорог страны соединяет Виндхук с единственным глубоководным портом страны, Уолфиш-Беем, и с Гобабисом, центром района товарного сельскохозяйственного производства на востоке, с горняцким городом Цумеб на севере и с системой железных дорог ЮАР. Имеется также железнодорожная ветка до небольшого южного порта Людериц с нерегулярным сообщением. Приблизительно по таким же маршрутам проходят автомобильные дороги с высококачественным покрытием, соединяющие столицу с побережьем, густонаселенными северными районами и с аэропортом Китмансхуп на юге. Их дополняет развитая сеть дорог с гравийным покрытием и грунтовых дорог. За годы независимого развития реализованы два важных транспортных проекта сооружение международных автомагистралей, связывающих страну с другими государствами Юга Африки: транскапривийская магистраль через полосу Каприви, соединяющая Намибию с Ботсваной, Замбией и Зимбабве, и транскалахарийская, которая является частью более протяженной трассы, которая связывает Уолфиш-Бей и Мапуту через Ботсвану и Йоханнесбург и значительно сокращает путь к индустриальному сердцу ЮАР. Небольшие аэродромы обслуживают малые города, деловые и туристические маршруты. Вблизи Виндхука находится международный аэропорт, принимающий современные авиалайнеры, которые перевозят туристов и бизнесменов из Европы и авиапассажиров из стран Юга Африки.

Порт в Уолфиш-Бее, хотя используется и не на полную мощность, ежегодно обрабатывает свыше 2 млн. т грузов; из них 20% составляют контейнерные перевозки. Намибия располагает одной из самых современных в Африке сетей цифровой телефонной связи; на каждых двадцать жителей приходится один телефон. Сооружается линия стекловолоконной связи с ЮАР. Наземная спутниковая станция обеспечивает Намибии довольно высокий для африканской страны уровень использования электронной почты и сети Интернета.

Сельское хозяйство. Доля сельскохозяйственной продукции составляет более 10% ВВП (без учета продукции натуральных хозяйств). Гораздо выше значимость сельского хозяйства в отношении занятости ок. 10% работающих по найму и до 40% всего экономически активного населения. Большинство из 4 тыс. товарных хозяйств являются большими скотоводческими фермами, специализирующимися на выращивании крупного и мелкого рогатого скота, овец каракулевой и мясной пород. Большая часть живого скота экспортируется в ЮАР. В последние годы на юге страны созданы фермы по разведению страусов и несколько скотобоен. В некоторых хозяйствах в районе плоскогорья Отави, где выпадает больше осадков, выращивают кукурузу, на юге в районе Мариенталя (плато Нама) и в долине р.Оранжевой местами используют орошение. В зоне многоотраслевого сельскохозяйственного производства на крайнем севере основной зерновой культурой являются засухоустойчивые сорта проса, кроме того возделывают сорго, бобовые и овощи. Население даже этих относительно благополучных районов испытывает нехватку продовольствия, что же касается остальной части страны, то за исключением мяса и молочных продуктов все остальное продовольствие импортируется из ЮАР.

Рыболовство. Завоевание независимости дало Намибии возможность упорядочить эксплуатацию богатых рыбных ресурсов. Было принято решение о создании 200-мильной прибрежной зоны, закрытой для иностранных промысловых судов. В колониальный период из-за хищнического отлова рыбы сильно сократились запасы основных промысловых видов мерлузы, которая поддается замораживанию, южноафриканской сардины, которую ловят на шельфе и доставляют на рыбоконсервные предприятия Уолфиш-Бея, и анчоусов. Менее ценную южноафриканскую ставриду чаще всего замораживают или используют для изготовления рыбной муки. В Людерице находятся предприятия по переработке рыбы и омаров, что приносит большие доходы.

Горнодобывающая промышленность. Добыча полезных ископаемых является основой экономики страны, на ее долю приходится ок. 20% ВВП, значительные налоговые поступления и три четверти экспортных поступлений. В 1990 двумя крупнейшими центрами горнодобывающей промышленности были разработка открытым способом на юге пустыни Намиб месторождений высокосортных алмазов, которые давали примерно шестую часть мировой добычи, и высокомеханизированная добыча урановой руды, правда невысокого качества, на месторождении Рессинг. По мере сокращения добычи алмазов открытым способом возрастают объемы их добычи со дна океана. В 1997 было добыто 1,3 млн. карат алмазов, что составило 11,4% ВВП. После окончания холодной войны на мировом рынке скопились значительные запасы урана, что привело к падению цен на это стратегическое сырье. Добыча урана в Намибии снизилась более чем наполовину, но в конце 1990-х годов наметилось некоторое оживление его производства. Почти полностью выработаны месторождения основных металлических руд в районе Цумеба, что поставило в сложное положение завод по выплавке меди и рафинированию свинца, который обанкротился в 1998. Производство металлов, за исключением золота, становится нерентабельным из-за низких мировых цен. В стране имеется ряд небольших горнодобывающих предприятий, планируется разведка новых месторождений металлических руд.

Внешняя торговля. Экономика Намибии в значительной степени ориентирована на внешнюю торговлю. Большая часть товарной продукции экспортируется в ЮАР, Европу, Северную Америку и Восточную Азию. Продовольствие и изделия обрабатывающей промышленности импортируются в основном из ЮАР, отдельные поставки осуществляют и другие страны. В 1997 стоимость экспорта составила 1359 млн. долл. США. Вывозятся минеральное сырье (алмазы 30%), рыбопродукты (18,5%), живой скот (8,1%), мясопродукты (7%). Намибия занимает одно из первых мест в мире по поставкам каракулевых шкурок. На протяжении многих лет внешнеторговый баланс сводился с положительным сальдо, но значительный дефицит в невидимых статьях платежного баланса, например страховые и пенсионные денежные переводы в ЮАР, ставит его в зависимость от поступлений от Южноафриканского таможенного союза, которые составляют около трети доходной части государственного бюджета (1,8 млрд. намибийских долл. в 1998/1999 финансовом году). Намибия создала весьма успешно функционирующую фондовую биржу. Расширение номенклатуры товаров и определение внешнеторговых партнеров остается одним из приоритетов правительства.

Намибия член нескольких торговых союзов, она активно ищет внешнеторговых партнеров во всех уголках мира. Самым важным из них остается ЮАР. Намибийский доллар, выпущенный в обращение в 1992, продолжает ходить в стране на паритетных началах с рандом ЮАР, которая, в соответствии с Договором об общей валютной зоне, определяет основные направления денежной политики. ЮАР контролирует также политику Южноафриканского таможенного союза, созданного в начале 20 в. Помимо ЮАР и Намибии, членами этого союза являются Ботсвана, Лесото и Свазиленд. Большое значение Намибия придает участию в деятельности Сообщества развития Юга Африки (САДК), куда входят 13 государств. Намибия играла активную роль в работе этой организации: намибиец занимает пост ее исполнительного директора, кроме того, представитель Намибии координирует работу Отдела морского рыболовства. Намибия член Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА).

ОБЩЕСТВО

Социальная структура Намибии претерпела радикальные изменения под влиянием целенаправленной политики колониальных властей. Политика расовой сегрегации и апартеида была направлена на то, чтобы лишить черное население работы и вытеснить его в сельские резерваты. Была создана система отходничества, когда молодые мужчины из деревень работали в городах, на шахтах и фермах по краткосрочным контрактам, получая низкую зарплату и не имея никаких прав. Женщины, дети и старики оставались в перенаселенных резерватах и обрабатывали небольшие семейные земельные наделы. Хотя формально по конституции 1990 гражданам Намибии гарантирована свобода передвижения, в результате чего интенсифицировались внутренние миграционные процессы, фактически сохранилась прежняя система занятости, чему способствуют безработица и отсутствие государственной поддержки крестьянских хозяйств. Уровень жизни большинства африканских рабочих, трудящихся на крупных товарных фермах или производствах, вокруг которых выросли сегрегированные тауншипы, крайне низок, независимо от того, местные они или мигранты. Несколько выше заработки шахтеров, строителей, работников сферы обслуживания и умственного труда, занятых в системе образования и на государственной службе.

Огромные капиталовложения в сферу образования (24% расходной части бюджета) и здравоохранение (15%) уже принесли некоторые положительные результаты. Реализация программы по профилактике заболеваний привела к снижению заболеваемости населения и младенческой смертности. Пенсионная система Намибии охватывает 80% пожилых людей. Перераспределена небольшая часть земель. Благодаря правительству и частным инвесторам построены тысячи жилищ, проведены электричество и другие коммунальные удобства в старые дома, заасфальтированы дороги в тауншипах.

Расовые различия отразились и на системе социального обеспечения. Гарантированная пенсия, частное медицинское страхование и ряд других льгот, предоставляемых белому работнику, надежно защищают его от многих превратностей жизни, кроме безработицы. Большинство же коренных жителей Намибии могут рассчитывать лишь на маленькую государственную пенсию. Среди врачей единицы готовы практиковать в пригородах, населенных темнокожими, или в сельской местности. Лучшее медицинское оборудование сконцентрировано в крупных больницах, которые доступны не каждому. В 1990 новое правительство сделало приоритетными направлениями здравоохранения профилактику заболеваний и оказание первой помощи. Предоставление отпуска по беременности и уходу за ребенком и другие меры социальной защиты являются исключением и практикуются преимущественно в городах.

КУЛЬТУРА

Современная культура Намибии представляет собой синтез различных культурных влияний. Традиции кочевников-охотников сан (бушменов) и скотоводов нама (готтентотов) и гереро в условиях оседлой жизни в резерватах претерпели заметные изменения. Меньше пострадал традиционный уклад жизни оседлых земледельцев на крайнем севере страны. Большинство намибийцев руководствуются нормами поведения, принятыми в обществах, где развиты товарно-денежные отношения, и христианской моралью.

К 1990 литература и искусство Намибии испытывали сильное влияние ЮАР, Европы и Северной Америки, откуда в Намибию поступали кинофильмы, театральные постановки, радиои телепередачи, художественная литература и музыка. Традиционная местная культура не погибла, но испытывает острую конкуренцию со стороны модных зарубежных образцов культуры. В моде и спорте также проявляется космополитическое влияние ЮАР и стран Запада. Тем не менее в независимой Намибии продолжает развиваться местное современное искусство. Намибийские мастера достигли заметных успехов в художественной фотографии, живописи и резьбе по дереву. Большой популярностью среди элиты, особенно побывавшей в эмиграции, пользуются одеяния в африканском стиле. Немногочисленная белая община продолжает сохранять приверженность африканерской и немецкой культурам стран-метрополий.

Независимая Намибия унаследовала от колониального периода такую систему народного образования, при которой оно не было общедоступным. Под контроль государства были переданы школы. При прежнем режиме на обучение одного белого учащегося выделялось примерно в десять раз больше средств, чем на обучение одного африканца. Введение всеобщего начального образования стало одной из приоритетных задач руководства независимой Намибии. В школах обучение стало проводиться на английском языке вместо африкаанс, а принятая раньше юаровская методика преподавания была заменена кембриджской моделью. Альтернативой старой колониальной системы образования стали независимые средние школы, многие из которых находятся в ведении церкви. После провозглашения независимости в Намибии были открыты Свободный университет и политехнический институт, широкое распространение получила система заочного обучения. Более чем на 20% выросло число учащихся и количество школ, повысилось качество школьного образования. Грамотность среди взрослого населения составляет 66%.

Большое внимание правительство уделяет проблеме равенства полов. На выборах в местные органы власти в 1998 40% депутатов составили женщины, отчасти потому, что именно такая квота им отводилась в партийных списках кандидатов. В стране действует Управление по делам женщин, непосредственно подчиняющееся президенту и пользующееся его поддержкой. Значительное число постов в правительстве занимают женщины (гораздо больше, чем в других африканских странах). Нормой стало включение женщин в советы директоров компаний и учреждений. По мере укрепления позиций женщин в намибийском обществе более справедливо решаются вопросы частной собственности и наследования.