Энциклопедия Брокгауза и Ефрона - фабричное законодательство (дополнение к статье)

— 30 мая 1903 г. Ф. инспекция подчинена руководству губернаторов (градоначальников). Назначение на должности инспекторов и представление их к наградам производятся по предварительном сношении с губернатором. Последнему предоставляется: 1) требовать от чинов Ф. инспекции очередных и срочных докладов по делам инспекции и 2) в экстренных случаях отменять противоречащие закону и интересам общественного порядка распоряжения Ф. инспекции с доведением о том до сведения мин-ва финансов (ныне мин-ва торговли и промышленности). Функции окружных Ф. инспекторов ограничены ревизией чинов Ф. инспекции и предварительной разработкой сведений по промышленной статистике. 7 июля того же года местный горный надзор также подчинен руководству губернаторов. Законом 10 июня 1903 г. введен институт старост промышленных заведений. Фабричные, заводские и промысловые управления, с разрешения присутствий по фабричным и горнозаводским делам, имеют право, по предварительном распределении рабочих заведения или промысла на разряды, предоставлять этим разрядам избирать из своей среды кандидатов в старосты (не моложе 25 лет). Из числа избранных по каждому разряду кандидатов управление предприятия утверждает одного старостой данного разряда. На старост возлагается ведение сношений с управлением заведения, а также с органами и учреждениями Ф. надзора по делам, касающимся исполнения условий найма и быта рабочих на данном предприятии. Избрание старост не лишает отдельных рабочих права непосредственно ходатайствовать по этим делам. Управление предприятия обязано составить правила о старостах, утверждаемые губернатором по докладу старшего Ф. инспектора или окружного горного инженера. Старосты могут быть устранены губернатором от исполнения своих обязанностей и до истечения срока, на который они были избраны. Институт старост, долженствовавший сыграть роль германских "рабочих комитетов" (см.), не привился в жизни, так как введение его было предоставлено доброй воле предпринимателей. 2 июня того же года утверждены правила о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев рабочих на предприятиях фабрично-заводской и горнозаводской промышленности (см.). Указом 12 декабря 1904 г. поставлен на очереди вопрос о введении государственного страхования рабочих. В 1905 г., под влиянием январской забастовки, образована под председательством В. Н. Коковцова комиссия для обсуждения мер по упорядочению быта и положения рабочих на фабриках и заводах. Труды этой комиссии легли в основу временных правил 2 декабря 1905 г. об отмене ответственности за обыкновенные стачки (см.) и правил 4 марта 1906 г. о профессиональных союзах (см.). Мин-вом торговли и промышленности выработан в 1906 г. ряд законопроектов о найме рабочих, о продолжительности рабочего дня, о страховании рабочих, о сберегательных кассах, о поощрении строительства дешевых и здоровых жилищ, о промышленной инспекции, об окружных промысловых присутствиях и промысловых судах. 23 ноября 1906 г. утверждены мин-ром торговли и промышленности правила производства испытаний для определения на должности по Ф. инспекции.

В Германии законом 30 марта 1903 г. об охране детского труда воспрещено привлекать к работе, за исключением сельского хозяйства и домашних услуг, чужих детей до 12 и своих детей до 10 лет. Для детей до 13 л. (и школьного возраста) максимальный рабочий день установлен в 3 часа (во время вакаций — 4 часа); ночная и воскресная их работа воспрещена, равно как и занятия в опасных для здоровья мастерских, на постройках, на публичных театральных представлениях. Во Франции законом 1905 г. установлен максимальный рабочий день для рудокопов с 1906 г. не свыше 9 ч., с 1908 г. — 8 1/2 ч., с 1910 г. — не свыше 8 ч. Законом 13 июля 1906 г. установлен обязательный еженедельный 24-часовой отдых в воскресный или другой день. В конце 1906 г. учреждено (по примеру Бельгии и Новой Зеландии) министерство труда и социального обеспечения. В Италии законом 19 июня 1902 г. воспрещена детям до 12 л. работа в промышленных предприятиях, в мастерских, по постройке и ремонту путей сообщения, наружные работы на каменоломнях, в копях и штольнях. Подземные работы воспрещены мальчикам до 13 л. (а с 1905 г. — до 14 л.) и женщинам всех возрастов. Дети до 15 л. вообще не могут быть занимаемы работами, опасными и вредными для здоровья. Мальчикам до 15 лет и женщинам всех возрастов воспрещена ночная работа. Дети в возрасте 10—12 л. не могут работать свыше 8 ч. в сутки, в возрасте 12—15 л. свыше 11 ч., женщины от 15 л. — свыше 12 ч. Требуются перерывы при рабочем дне до 8 ч. не менее часа, при раб. дне 8—11 час. — не менее 1 1/2 ч., при раб. дне более 11 ч. — не менее 2 ч. Продолжительность работ без перерыва должна быть не более 6 ч. Женщины всякого возраста и мальчики до 15 л. имеют право на отдых раз в неделю в течение 24 час. подряд. В том же году в составе министерства земледелия, промышленности и торговли учреждены департамент труда (Ufficio del lavoro) и высший совет труда, на подобие французских Office du Travail и Conseil sup é rieur du Travail. В Дании в 1904 г. установлен праздничный и воскресный отдых для фабрик и крупных мастерских, за некоторыми исключениями. В Испании в том же году установлен воскресный отдых для всех главных отраслей наемного труда. См. Страхование рабочих.

Литература. В. П. Литвинов-Фалинский, "Ф. законодательство и Ф. инспекция в России" (изд. 2-е, 1904); M. Лунц, "Рабочий вопрос и Ф. законодательство в России" ("Русск. Бог.", 1904, IV, V); его же, "Ф. законодательство в России" ("Образование", 1906, III, IV); Ф. И. Карпов, "Инспекция труда и охрана рабочих на Западе" (ч. I, 1905); "Обзор иностранных законодательств по регулированию рабочего времени в промышленных предприятиях" (1905); С. Н. Прокопович. "К рабочему вопросу в России" (1905); П. Луи, "Рабочий и государство. Сравнительная история рабочего законодательства Старого и Нового Света", перев. с франц. (1906); А. А. Микулин, "Ф. инспекция в России. 1882—1906" (Киев, 1906; указана литература); его же, "Новый курс и министерские проекты по рабочему законодательству" ("Право", 1906, № 33); И. X. Озеров, "Политика по рабочему вопросу в России за последние годы" (М., 1906); И. И. Янжул, "Из воспоминаний и переписки Ф. инспектора первого призыва" (1907); "Свод отчетов Ф. инспекторов" за 1900—1903 гг. (1902—06); G. Adler, "Arbeiterschutzgesetzgebend" (Elster's "W ö rterbuch der Volkswirtschaft", it., 2-е изд., 1906; указана литература); E. Mesnard et С. Lenoury, "Commentaire des lois sur la protection du travail industriel" (П., 1904); M. Pournin, "L'inspection du travail" (П., 1904); G. Ewert, "Taschenbuch des Gewerbeund Arbeiterrechts" (3-е изд.. Б., 1905); E. Abraham and A. Davies, "The law relating to factories and workshops" (5-е изд., Лонд., 1905); L. Neppi Modona, "La le g islazione operaia e l'ufficio del lavoro" (Флор., 1986); G. Abel, "Code industriel belge" (Брюссель, 1905); J. Landmann, "Die Arbeiterschutzgesetzgebung der Schweiz" (Базель, 1904); G. D. Wright, "Labor laws of the United States" (Вашингтон, 1904).

Н. Ив—ко

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон

1890—1907