Энциклопедия Брокгауза и Ефрона - попечительства о народной трезвости

I

введены в России одновременно с казенной продажей питей (см. Питейная монополия), уставом 20 дек. 1894 г., с некоторыми дополнениями и изменениями от 27 марта 1895 г. и 8 декабря 1897 г. для губерний С.-Петербургской, Новгородской, Олонецкой и Харьковской и для города С.-Петербурга. Цель П.: 1) распространять среди населения здравые понятия о вреде неумеренного употребления крепких напитков, а также изыскивать средства для предоставления ему возможности проводить свободное время вне питейных заведений, и с этой целью устраивать народные чтения и собеседования, составлять и распространять издания; разъясняющие вред злоупотребления крепкими напитками, открывать чайные, народные читальни и т. п.; 2) иметь попечение об открытии и содержании лечебных приютов для страдающих запоем; 3) иметь надзор за тем, чтобы торговля крепкими напитками производилась согласно установленным правилам; 4) содействовать другим учреждениям, стремящимся к достижению тех же целей. Средства П. составляют суммы, ассигнуемые от казны, частные пожертвования, сборы от продажи изданий П. и устройства чтений, общественных развлечений и т. п., а равно суммы, причитающиеся открывателям нарушений правил о торговле крепкими напитками, если нарушение обнаружено членом П. Делами П. заведуют губернские и уездные комитеты. Губернские комитеты образуются, под председательством губернатора, из первенствующего члена — епархиального архиерея, депутата от духовного ведомства, губернского предводителя дворянства, председателя и прокурора окружного суда, вице-губернатора, управляющих: казенной палатой, государственными имуществами, контрольной палатой, акцизными сборами и удельным округом, директора народных училищ и одного из директоров средних учебных заведений, председателя отделения крестьянского поземельного банка, начальника губернского жандармского управления, уездного воинского начальника, врачебного инспектора, председателя губернской земской управы, двух членов от губернского земского собрания, по избранию последнего, и городского головы губернского города. Уездный комитет образуется, под председательством уездного предводителя дворянства, из членов: депутата духовного ведомства, начальников средних учебных заведений, инспектора народных училищ, уездного члена и товарища прокурора окружного суда, исправника, полицмейстера, акцизного чиновника уездного воинского начальника, помощника начальника губернского жандармского управления, участковых земских начальников, податных инспекторов, непременного члена уездного по крестьянским делам присутствия, уездного или городового врача, почетных и участковых мировых судей и городских судей, председателя уездной земской управы, двух членов уездного земского собрания, по его избранию, городского головы уездного города, а в уездных комитетах губернских городов — члена городской управы. К составу П., сверх того, принадлежат почетные члены и члены-соревнователи из лиц обоего пола всех состояний. Почетные члены избираются губернскими комитетами из лиц, оказавших П. особые услуги, и утверждаются министром финансов, участвуя в заседаниях губернского и уездных комитетов с правом голоса. Члены соревнователи избираются уездными комитетами из лиц, выразивших желание принимать участие в делах попечительства и утверждаются губернскими комитетами, участвуя в заседаниях уездных комитетов, с правом совещательного голоса. Для исполнения поручений уездных комитетов и ближайшего наблюдения за ходом питейной торговли, равно для преследования тайной торговли крепкими напитками, назначаются, из членов комитетов или из членов почетных и членов-соревнователей мужского пола, участковые попечители, участвующие в заседаниях уездных комитетов, с правом голоса. Для ограждения населения столицы от злоупотреблений крепкими напитками, учреждено в СПб. особое городское П. о народной трезвости, делами которого заведуют комитет и особые его отделы, учреждаемые комитетом, по мере необходимости, в отдельных местностях столицы, причем комитет и его отделы соответствуют губернскому и уездным комитетам других П. Председатель СПб. городского П. и его товарищ назначаются Высочайшей властью. Для разрешения вопросов, имеющих общее значение для столичного и СПб. губернского П., образуются соединенные присутствия столичного и СПб. губернского комитетов, под председательством председателя первого из названных комитетов.

Как видно из вышеизложенного, общественный элемент в организации П. играет ничтожную роль. Как губернские, так и уездные комитеты состоят преимущественно из представителей губернской и уездной администраций, от которых, за множеством других занятий, трудно ожидать особой энергии и инициативы в борьбе с пьянством. Пока обнародован только отчет о деятельности П. в 4 восточных губерниях за 1895 г., констатирующий весьма слабую деятельность П. Ирбитским комитетом было избрано в члены-соревнователи 65 лиц, но до истечения года утверждено было в этом звании лишь 10 человек; аналогичной причиной отчет объясняет то обстоятельство, что по мензелинскому и стерлитамакскому уездным комитетами вовсе не числилось в 1895 г. членов-соревнователей. Хотя, по смыслу устава, участковые попечители призваны к ближайшему наблюдению на местах за ходом пит. торговли, комитеты часто ограничиваются возложением этой должности в уездах на земских начальников. Вследствие этого, по словам отчета, на одного попечителя приходится от 25 до 278 поселений; размер района, подчиненного ведению одного попечителя, составляет в Уфимской губ. 1000 — 1500 кв. вер., а в Пермской губ. доходит до 9143 кв. вер. В Екатеринбургском у. комитетом назначено всего 2 участковых попечителя, ведению которых подчинены Ревдинский и Верх-Исетский заводы; для всей остальной территории этого обширного и населенного уезда, в том числе и для города Екатеринбурга, ни одного участкового попечителя не назначено. В 1895 г. было ассигновано на расходы П. по 4 восточным губерниям 200000 руб., пропорционально количеству населения: для Пермской — 63000 руб., Самарской — 59700, Оренбургской — 30700, Уфимской — 46000 руб. Главным образом деятельность П. сосредоточилась на устройстве чайных, которых было открыто в отчетном году: в Уфимской губернии — 16, в Оренбургской — 20, в Самарской — 24, в Пермской — 60. Читальни устроены в Пермской губ. при 7 чайных, в Оренбургской — при 10. Цена одного стакана чая с куском сахара везде определена в 1 коп.; стоимость порции колеблется от 2 до 10 коп. Некоторые чайные производили отпуск чая бедным бесплатно. В чайных производилась также продажа булок и хлеба, а иногда и других напитков, как-то: молока (крынка 6 коп.), кофе (стакан 5 коп.), фруктового кваса (бутылка 20 коп.), сельтерской воды (бутылка 11 коп.). Пример чайной, устроенной в г. Бугуруслане, показывает, что возможно не только покрыть доходами от чайных все текущие расходы, но даже получить известную прибыль. Что касается устройства народных чтений, то, по словам отчета, формальности, которыми обставлено разрешение на их устройство, в особенности вне губернских городов, настолько сложны, что в отчетном году они могли состояться лишь в городах Самаре, Оренбурге, Орске и Троицке. В Самаре в течение 10 мес. было устроено 66 чтений, на которых перебывало 23617 слушателей, т. е. в среднем выводе по 358 чел. на каждом чтении. Устройство театральных представлений встретило те же затруднения формального свойства, которые мешали устройству народных чтений. Тем не менее, пермскому губ. П. удалось устроить театральные представления в 4 пунктах. Число посетителей театральных представлений было в г. Осе по 150 чел., в Юзовском заводе и в селении Ильинском по 200 — 400 чел., в городе Ирбите по 300 — 640 чел. В общем к участию в той или иной роли в борьбе с пьянством привлечено было в 4 восточных губерниях до 3400 чел., устроено 120 чайных, с 26 при них читальнями, приобретено для народных чтений 50 волшебных фонарей, с 1980 к ним картинами и т. д.

См. В. Брандт, "Борьба с пьянством за границей и в России" (Киев, 1897); "Отчет главного управления неокладных сборов и каз. продажи пит. за 1895 г.", "Отзывы о результатах введения казенной продажи питей в восточных и южных губерниях, поступившие в министерство финансов от начальников губерний и других лиц" (СПб., 1898).

II

(дополнение к статье)

По мере дальнейшего распространения питейной монополии (см.), расширялся и район действий П. о народной трезвости. С 1 июля 1904 г. они действуют в 75 губерниях и областях империи. При введении П. в Царстве Польском, по закону 20 апреля 1898 г., сделаны некоторые отступления от устава 20 декабря 1894 г.: общее руководство деятельностью П. предоставлено варшавскому ген.-губернатору; определен особый состав губернских и уездных комитетов П.; в Варшаве образован особый комитет П., под председательством обер-полициймейстера, из членов, назначаемых из должностных лиц, имеющих местожительство в этом городе. При введении питейной монополии в Москве, по закону 19 марта 1901 г., там было организовано столичное П. по правилам, установленным для с.-петербургского городского П. Законом 4 июня 1899 г. состав комитетов П. пополнен некоторыми должностными лицами, по роду своей деятельности близко соприкасающимися с устройством народных чтений, воскресных школ и т. п.; комитетам предоставлено избирать из своей среды непременных членов, для ближайшего заведывания делами комитетов и наблюдения за их делопроизводством. Законом 7 января 1902 г. постановлено, что в состав комитетов, сверх обязательных членов, входят лица, приглашаемые по представлениям комитетов, председателями комитетов, с тем, чтобы число таких членов не превышало по губернским и особым комитетам пяти, а по уездным — трех лиц. На основании новых правил о народных чтениях 28 января 1901 г., установивших более льготные условия для этих чтений, 21 июля того же года утверждены мин-ром финансов правила о народных чтениях, устраиваемых П. о народной трезвости. В 1902 г. в 71 губерниях и областях, в которых тогда были введены П, действовало 760 комитетов и отделов, в том числе губернских и областных 71, особых комитетов, равноправных губернским, 8 (в С.-Петербурге, Москве, Варшаве, Одессе, Севастополе, Николаеве, Керчи и Кронштадте), уездных (окр.) комитетов 637, городских комитетов и отделов особых комитетов 33, отделов уездных комитетов 11. В состав губернских (обл.) комитетов входило 1202 члена, в том числе 1162 обязательных, в состав остальных комитетов — 14762 члена, из них обязательных 13970. Кроме того, состояло почетных членов 142, участковых попечителей 12880 и членов-соревнователей 42173; из последних лишь 35 % принимало активное участие в деятельности П. Общий приход П. составлял в 1902 г. 8386 тыс. руб., в том числе пособие от казны 4184 тыс. руб., от чайных и столовых 2895 тыс. руб., от прочих предприятий 914 тыс. руб., от пожертвований и членских взносов 56 тыс. руб. Расход в том же году составил 8448 тыс. руб. Чайных и столовых насчитывалось в 1902 г. 3796, с 63439 тыс. посетителей, читален и библиотек — 2563, с 760 тыс. абонентов и 5633 тыс. посещений; сверх того пользовалось субсидией от П. 325 библиотек. Книжных складов было 322, которыми продано 150704 книги, 9662 листа и 34876 картин. Публичных народных чтений было устроено 47439 в 450 городах и 3845 селениях; кроме того было устроено разными учреждениями 2779 чтений с субсидией от П. Вечерних и воскресных классов было устроено П. 139 и пользовалось субсидией от П. 129; в них обучалось 12363 чел. Театральных представлений было устроено 4111, с общим числом зрителей 1684 тыс. Хоров устроено 1063 (субсидир. 763), оркестров 121 (субсидир. 62). Народных гуляний было устроено 6020 в 865 пунктах. Лечебной помощью для алкоголиков воспользовалось в 1902 г. 1109 лиц. Учреждений, аналогичных по целям с П. о народной трезвости, насчитывалось в 1902 г. 823, из них пользовалось субсидией от П. 310. Образованные в 1902 г. комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности в общем отрицательно отнеслись к деятельности П., находя ее мало достигающей своей цели, как вследствие ничтожности средств, отпускаемых на П., так и вследствие их бюрократической организации и "стеснительности полицейского контроля, которым обставлено всякое просветительное начинание и всякое разумное развлечение для народа".

Литература. Е. Варб, "Общественно-педагогическое значение деятельности П. о народной трезвости" (М., 1899); Z., "П. о народной трезвости в 4 восточных губерниях" (Русское Богатство", 1899, V); В. А. Андреев, "П. о народной трезвости" (М., 1901); Д. Райский, "Борьба русского правительства с кабаком" ("Наблюд.", 1901, II—V); Ф. П. Добужинский и П. Ф. Кобеко, "Устав П. о народной трезвости" (Вильна, 1902); "П. о народной трезвости за первое пятилетие 1895—1899 гг." (1902); H. Ф. Анненский, "Общие течения финансовой политики государства" (в сборнике "Нужды деревни по работам комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности", т. II, 1904); Д. А. Тушинский, "П. о народной трезвости в 1902 г." (изд. гл. упр. неокл. сбор. и каз. прод. питей, 1905).

Н. Ив—ко.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон

1890—1907