Советская историческая энциклопедия - ссылка политическая

в России принудительное удаление лиц, обвинявшихся в политич. преступлениях, по суду или в адм. порядке в отдаленную местность на определенный срок или бессрочно на поселение или на каторгу. Первое законодат. упоминание С. п. относится к 1582, но С. п. практиковалась и ранее при Иване III и Иване IV. Во 2-й пол. 16 1-й пол. 17 вв. сложилось неск. видов С. п. ("в тюрьму", "в посад", "в службу" и "на пашню"); существовала и ссылка в отдаленные монастыри с пострижением в монахи. С. п. применялась в отношении как простого народа (угличских жителей, подозреваемых в убийстве царевича Дмитрия Ивановича, в 1592 в Пелым, И. И. Болотникова в 1607 в Каргополь и т. д.), так и попавших в опалу бояр. В Уложении 1649 ссылка упоминается в 10 статьях. Указы 1653 и 1691 разрешали применять С. п. как замену смертной казни, в качестве добавления к телесным наказаниям. Местами С. п. в 16-17 вв. были окраины Европ. России Пинега, Пустоозерск, Устюг, Каргополь, Архангельск, Севск, Курск и др.; реже Сибирь. Известны случаи массовой С. п. участников восстания в Пскове 1650, Крест. войны под рук. С. Т. Разина и др. Размещением и содержанием ссыльных заведовали в 16-17 вв. приказы Разбойный и Сибирский, а также местные воеводы.

При Петре I широко применялась С. п. на каторжные работы (в Таганрог, Петербург, Рогервик, Ригу, Ревель), на заводы и рудники участников массовых нар. восстаний (булавинского), а также ссылка на службу стрельцов (в Азов, пограничные гарнизоны). В период дворцовых переворотов 1725-62 в С. п. направлялись опальные гос. деятели (П. А. Толстой в Соловки, А. Д. Меншиков в Березов, Э. И. Бирон в Пелым, А. И. Остерман в Березов и т. д.). Более массовый характер С. п. приобрела после указов 1753-54, отменявших смертную казнь и вводивших взамен ее вечную каторгу. В 1760 помещики получили право без суда ссылать крепостных в Сибирь на житье, а в 1765 на каторгу. До 1772 число крепостных, сосланных помещиками только в Тобольскую губ. и Енисейский у., достигло 20 515 чел. Широко применялась С. п. в отношении участников Крест. войны под рук. Е. И. Пугачева 1773-75. В 1790 Екатерина II заменила смертную казнь для А. Н. Радищева ссылкой на 10 лет в Илимский острог. Заведование ссылкой (в т. ч. и политической) в 18 в. осуществлялось Сибирским и Сыскным приказами, Берги Адмиралтейств-коллегиями и местной сиб. администрацией.

В связи с реформами управления Сибирью в 1822 (см. Сперанский М. М.) были приняты два устава, к-рые касались и С. п. В каждой губернии (области) Сибири заведование ссыльными находилось в ведении экспедиции о ссыльных губ. или обл. правлений. Делами С. п. занимались мин-ва (внутр. дел, финансов, гос. имуществ), Комитет министров, Гос. совет, Сибирские комитеты (особенно 1-й, к-рый провел ряд мер по ограничению прав ссыльных). Общий надзор за всей С. п. осуществляло Третье отделение. Co 2-й четв. 19 в. применение С. п. расширилось. В 1826 был отправлен на каторгу и поселение в Сибирь 121 декабрист. Каторжане-декабристы (С. Г. Волконский, С. П. Трубецкой, Е. П. Оболенский, В. Л. Давыдов, А. И. Якубович, Н. М. Муравьев, бр. А. И. и П. И. Борисовы и др.) отбывали срок на Нерчинской каторге в Благодатском и Зерентуйском рудниках, Читинском остроге и Петровском заводе. Декабристы-поселенцы были размещены в большинстве в Вост. Сибири (Киренск, Туруханск, Верхневилюйск, Олекминск, Верхнеколымск и Среднеколымск и др.) и лишь нек-рые в Зап. Сибири (Березов, Нарым, Сургут, Пелым); неск. декабристов отправили рядовыми на Кавказ, где находилось и большинство солдат участников восстания декабристов. В 1831 в Сибирь на каторгу и ссылку были отправлены тысячи участников Польского восстания. Сосланные декабристы и участники Польского восстания оказали большое экономич. и культурное влияние на развитие Сибири, на изучение ее природных богатств, этнографии, распространение грамотности, культуры и ремесел среди местного населения.

Закон 1833 установил суровое наказание (смертная казнь) ссыльным за преступления политич. характера (заговор, бунт, открытое неповиновение начальству и пр.). "Уложение о наказаниях" 1845 устанавливало ссылку как одну из важнейших мер наказания за преступления, как уголовные, так и политические. Все наказания ссылкой разделялись на т. н. "уголовные" и "исправительные". К первым относились: 1) лишение гражд. прав ("прав состояния") и ссылка на каторжные работы (без срока и на срок от 4 до 20 лет); 2) лишение гражд. прав и ссылка на поселение в Сибирь. Ко 2-й категории относились: лишение "особенных прав и преимуществ" (дворянского титула, чинов, знаков отличия, прав поступления на гос. и обществ. службу, вступления в гильдию и пр.) и ссылка на житье в Сибирь с временным заключением (от 1 до 4 лет) в тюрьму и без него или же лишение "особенных прав и преимуществ" со ссылкой в отдаленные северные губ. Европ. России (Архангельская, Олонецкая, Пермская и др.) на срок от 2 мес. до 2 лет.

Хотя законодательство России до сер. 19 в. не знало адм. ссылки, практически она широко применялась как ссылка "по высочайшему повелению" (А. С. Пушкина, А. И. Герцена, Н. П. Огарева и др.). В 50-х гг. 19 в. право адм. ссылки получили отдельные местные администраторы (наместник Кавказа, виленский ген.-губернатор и др.). В 1849 на каторгу в Сибирь были сосланы петрашевцы: 5 на каторжные работы в рудники (в их числе М. В. Петрашевский, Н. А. Спешнев, Н. А. Момбелли), 2 на завод и 2 в Омскую каторжную тюрьму (в т. ч. Ф. М. Достоевский), а остальные 12 в арестантские роты и полки Европ. России.

Новая волна политич. ссыльных была связана с массовым движением 60-70-х гг. В С. п. направлялись участники крест. волнений, Польского восстания 1863-64 (18 623 чел.); в Вост. Сибирь А. П. Щапов, М. Л. Михайлов, В. А. Обручев; Н. Г. Чернышевский отбывал С. п. в 1864-89 на Нерчинской каторге, в Вилюйском остроге и в Астрахани. В 1867 в Вост. Сибирь попали участники каракозовского процесса (см. Д. В. Каракозов), в 70-80-х гг. многочисл. участники народнич. и народовольческих орг-ций, члены первых рабочих орг-ций. Осн. местами С. п. становятся Нерчинская каторга (Кара), Якутская обл. С. п. все чаще применялась в адм. порядке. В 1870 губернаторы получили право (и широко применяли его) в случае стачек высылать гл. зачинщиков без согласования с Мин-вом внутр. дел в одну из 8 губ. Европ. России (Архангельская, Астраханская, Вологодская, Вятская, Костромская, Новгородская, Олонецкая, Самарская). Положение 1878 разрешало массовую адм. ссылку революционеров под надзор полиции в Вост. Сибирь. Законом 1879 врем. ген.-губернаторы (Петербургский, Харьковский, Одесский, Московский, Киевский и Варшавский) также получили право адм. ссылки. За апрель 1879 июль 1880 они выслали 575 лиц (из них 130 в Сибирь). "Положение о мерах охранения гос. порядка и обществ. спокойствия" 1881 узаконило адм. ссылки. "Положение о полицейском надзоре" 1882 устанавливало порядок надзора за лицами по месту их жительства (в т. ч. и в месте их ссылки). Поднадзорным запрещались отлучки, полиция получила право беспрепятственного входа в место жительства поднадзорного в любое время, право обыска, ознакомления с его корреспонденцией. Поднадзорный не мог находиться на гос. и обществ. службе, заниматься адвокатурой и педагогич. деятельностью и т. п. Врачебная деятельность поднадзорного разрешалась лишь министром внутр. дел. Прочие занятия поднадзорного (гл. обр. ремесла) зависели от местного губернатора. Для ссыльных (даже женщин до 1893) сохранялись телесные наказания. Находящийся под надзором ссыльный получал иногда мизерное пособие на пропитание. Местная администрация размещала ссыльных часто в глухих отдаленных селениях Сибири, где они были лишены средств к существованию. Кроме департамента полиции, надзиравшего за всеми С. п., в 1879 было создано гл. тюремное управление.

С сер. 90-х гг. состав политич. ссыльных изменился. Если в 1863-90 из 313 находившихся в якутской ссылке политических ссыльных 298 были народниками, то в 1896-1900 насчитывалось только 38 народников и уже 48 с.-д. В 1897-1900 в с. Шушенском Минусинского у. Енисейской губернии адм. ссылку отбывал В. И. Ленин; в Сибири же отбывали С. п. и др. руководители Петербургского "Союза борьбы за освобождение рабочего класса".

Переполнение Сибири ссыльными (к 1900 298 577 чел., из них половина административно ссыльных) беспокоило пр-во, а улучшение путей сообщения (начало постройки Сибирской ж. д., пароходное сообщение) создавало больше возможностей для побегов. Закон 1900 отменил ссылку на житье и ограничил ссылку на поселение для уголовных ссыльных и совершенно не коснулся политич. ссылки. К нач. 20 в. были только несколько ограничены местности сиб. ссылки (Уложение о наказаниях 1885 именовало ее "ссылкой в места отдаленные", в отличие от ссылки "в места не столь отдаленные" европ. губерний России). С. п. в Вост. Сибири существовала в Якутской обл., Иркутской губ., отд. округах Забайкальской губ. (Нерчинский, Читинский, Верхнеудинский, Селенгинский и Баргузинский), в уездах Енисейской губ. (Ачинский, Минусинский, Енисейский, Канский и Красноярский); в Зап. Сибири в Тобольском, Ишимском, Тюкалинском и Тарском у. Тобольской губ., Томском у. Томской губ. Используемый для уголовной ссылки с 1869 о-в Сахалин очень редко был местом С. п. Ухудшение положения политич. ссыльных вызвало массовый протест ссыльных в Якутске (см. Якутский протест 1904). После амнистии 1905 места ссылки значительно опустели, но с 1906 стали наполняться вновь за счет активных участников революции 1905-07. В годы политич. реакции и нового революц. подъема в сиб. ссылке находились Я. М. Свердлов (Енисейская губ.), М. В. Фрунзе и В. В. Куйбышев (Иркутская губ.), позднее В. П. Ногин, Е. М. Ярославский, С. Орджоникидзе (Якутская обл.). В февр. 1915 в Енисейскую губ. были сосланы члены большевистской фракции 4-й Гос. думы. К началу 1-й мировой войны особенно сильная с.-д. орг-ция сложилась в Якутии (более 500 ссыльных), что оказало влияние на события в Якутии после Февр. революции 1917. 6(19) марта 1917 Врем. пр-во объявило о политич. амнистии. 26 апр. (9 мая) 1917 С. п. была официально упразднена.

Лит.: Фойницкий И. Я., Управление ссылки, в кн.: Сб. гос. знаний, т. 8, СПБ, 1880; Фельдштейн Г. С., Ссылка, М., 1893; Максимов С. В., Сибирь и каторга, 3 изд., СПБ, 1900; Саломон А. П., Ссылка в Сибирь. Очерк ее истории и совр. положения, СПБ, 1900; Анучин Е. Н., Исследование о проценте сосланных в Сибирь в период 1827-1846, СПБ, 1873; Лучинский Н. P., Краткий очерк деятельности Гл. тюремного управления аа первые 35 лет его существования (1879-1914 гг.), СПБ, 1914; Сб. циркуляров, изданных по Гл. тюремному управлению в 1879-1910 гг., ч. 1-2, СПБ, 1911; Гернет M. Н., История царской тюрьмы, т. 1-4, М., 1960-62.

Н. П. Ерошкин. Москва.