Дипломатический словарь - аншлюсс

(присоединение) термин, возникший в 1918 во время развала австро-венгерской монархии, означал требование немецких империалистских кругов о включении Австрии в состав Германии. Проекты такого включения в различной форме разрабатывались ещё в годы первой мировой войны (напр., планы "Срединной Европы"). После поражения Германии и распада многонациональной австро-венгерской монархии немецкая империалистская буржуазия начала ещё более энергично настаивать на проведении А., т. к. видела в нём одно из условий расширения плацдарма в Центральной Европе и подготовки войны-реванша. Демагогическая пропаганда, проводимая империалистскими кругами: Германии, а также теми кругами австрийской буржуазии, которые были связаны с германскими концернами, поддерживалась социал-демократией в Германии и Австрии.

11. XI 1918 социал-демократические депутаты внесли во Временное национальное собрание Австрии предложение одновременно с провозглашением республики объявить также об аншлюссе к Германии. Это предложение было принято большинством голосов, и 12. XI 1918 собрание вотировало закон "об образовании Немецко-австрийской республики". Ст. 2 закона гласила: "Немецкая Австрия является составной частью Германской республики". В конце 1918 и в начале 1919 австрийский статс-секретарь иностранных дел Отто Бауэр и германский министр иностранных дел граф Брокдорф-Ранцау вели тайные переговоры о присоединении Австрии к Германии.

На Парижской мирной конференции только Франция выступила в качестве непримиримого противника А. Англия и США колебались, а Италия пыталась использовать угрозу А. для того, чтобы шантажировать Францию и вынудить её к уступкам в пользу Италии по ряду спорных вопросов. Победила французская точка зрения.

28. VI 1919 германская делегация подписала текст Версальского мирного договора, в т. ч. и статью, запрещающую аншлюсе. Тем не менее ст. 61 Веймарской конституции, принятой 11. VIII 1919, гласила: "Немецкая Австрия по присоединении своём к Германской империи получает право участия в рейхсрате с числом голосов, соответствующим численности её населения. До тех пор представители Немецкой Австрии пользуются совещательным голосом" .

По предложению Клемансо мирная конференция 2. IX 1919 направила германскому правительству ноту протеста против ст. 61 Веймарской конституции. В ответ германское правительство 5. IX 1919 заявило, что ст. 61 не вступит в действие до тех пор, пока Совет Лиги наций, в соответствии со ст. 80 мирного договора, не согласится на изменение государственно-правового статуса Немецкой Австрии. Представитель Германии подписал в Версале соответствующий протокол, который был одобрен германским рейхсратом и германским Национальным собранием. Однако этот протокол не был опубликован в германском своде законов и, следовательно, не получил в Германии силы закона.

6. IX 1919 Австрийское национальное собрание дало согласие на подписание Сен-Жерменского мирного договора, в котором имелась статья, запрещающая А. Соответственно предписаниям договора Национальное собрание 20. X 1919 издало закон об изменении наименования государства: вместо "Немецкая Австрия" австрийское государство получило наименование "Республика Австрия". В ст. 3 этого закона объявлялось недействительным постановление закона от 12. XI 1918 о том, что "Немецкая Австрия является составной частью Германской республики".

По мере роста германского империализма политические партии германской реакции и их агенты в Австрии усилили свои происки в целях присоединения Австрии к Германии. Правительства Германии и Австрии заключили целую серию соглашений, подготовлявших поглощение Австрии Германией. Сюда относятся в частности соглашения об унификации правовых норм в обоих государствах, о создании единой сети железнодорожного транспорта и др. Эти мероприятия вызывали протесты со стороны Малой Антанты (напр., в июне 1928) и Франции. Тем не менее германское и австрийское правительства всё-таки попытались против воли Лиги наций осуществить А. сначала в экономической области. Германский министр иностранных дел Курциус 19. III 1931 подписал в Вене "соглашение о создании таможенного союза между Австрией и Германией". Правительства Великобритании, Франции, Италии и Чехословакии немедленно заявили протест. Совет Лиги наций обсуждал инцидент о создании таможенного союза на майской сессии 1931 и передал вопрос на рассмотрение Гаагского третейского суда. Этот последний 5. IX 1931 8 голосами против 7 постановил, что проект германо-австрийского таможенного союза несовместим с обязательствами, принятыми Австрией по Женевскому протоколу 1922. Учитывая обстановку, австрийский министр иностранных дел Шобер ещё ранее, 3. IX 1931, заявил на заседании Совета Лиги наций, что Австрия отказывается от осуществления таможенного союза.

В июле 1934 австрийские национал-социалисты под руководством германских гитлеровцев совершили неудачную попытку произвести в Вене переворот, убив при этом австрийского канцлера Дольфуса.

Сосредоточение Италией войск на границе с Австрией и англо-французская декларация 1935, напоминавшая Германии о запрещении А., вынудили гитлеровскую Германию отказаться от немедленного захвата Австрии. 11. VII 1936 гитлеровское правительство заключило с Австрией соглашение, в котором говорилось: "1) Германское правительство признаёт полную суверенность федерального австрийского государства. 2) Каждое из двух правительств будет рассматривать внутренние политические условия, существующие в другой стране, включая вопрос об австрийском национал-социализме, как внутреннее дело этой страны, в отношении которого оно не будет осуществлять никакой акции прямой или косвенной".

12. II 1938 австрийский канцлер Шушниг в резиденции Гитлера в Берхтесгадене дал согласие на включение австрийских национал-социалистов в правительство Австрии. Под давлением широкого народного движения Шушниг назначил на 13. III 1938 плебисцит по вопросу о независимости Австрии. Было ясно, что результаты плебисцита окажутся неблагоприятными для гитлеровской Германии. Поэтому 11. III 1938 Гитлер предъявил Шушнигу ультиматум об отмене плебисцита. Вслед за тем германские войска вторглись в Австрию, и 12. III 1938 Гитлер провозгласил А. Австрии к Германии. 13. III назначенное Гитлером марионеточное правительство Австрии во главе с Зейсс-Инквартом издало закон "о воссоединении Австрии с Германской империей". Ст. 1 закона гласила: "Австрия является одной из земель Германской империи".

Захватнический акт Гитлера получил поддержку со стороны фашистской Италии и не встретил противодействия со стороны английского правительства Чемберлена и французского правительства Даладье. Только Советское правительство подняло голос в защиту независимости Австрии, заявив решительный протест против её захвата (нота от 17. III 1938). Австрия была использована Гитлером как плацдарм для военной агрессии, а её людские ресурсы и стратегическое сырьё пошли на укрепление германской военной машины.

3. XI 1943 Московская конференция министров иностранных дел СССР, Великобритании и США приняла "Декларацию об Австрии", в которой говорилось: "Правительства Соединённого Королевства, Советского Союза и Соединённых Штатов Америки согласились, что Австрия, первая свободная страна, павшая жертвой гитлеровской агрессии, должна быть освобождена от германского господства.

Они рассматривают присоединение, навязанное Австрии Германией 15 марта 1938 года, как несуществующее и недействительное. Они не считают себя никоим образом связанными какими-либо переменами, произведёнными в Австрии после этой даты. Они заявляют о том, что они желают видеть восстановленной свободную и независимую Австрию".

Независимость Австрии была восстановлена после разгрома немецко-фашистских оккупантов войсками Красной Армии и союзников в апреле 1945.

Литература: Accord douanier austro-allemand de mars 1931 (Texte). "Dictionnaire diplomatique". T. 1. Paris. 1933. P. 257-258. Aссord austro-allemand du 11 Juillet 1936 (Texte). "Dictionnaire diplomatique". T. 3. Paris. 1937 (Article: "Autriche"). Die Anschlussfrage in ihrer kulturellen, politischen und wirtschaftlichen Bedeutung. Hrsg. v. F. Kleinwachter und H. v. Paller. Wien-Leipzig. 1930. XXVII, 656 S. -Ball, M. The postwar German-Austrian relations. Anschluss-movement. 1918-1936. Stanford university, Cal. 1937. 304 p. Lux, P. T. La lecon de l Autriche. 1919-1937. Paris. 1937. 137 p.