Горная энциклопедия - концессии

в горном делe (от лат. concessio разрешение, уступка * a. concessions; н. Konzessionen; ф. concessions; и. conceciones) соглашения, разрешающие на определ. условиях осуществлять поиски, разведку и (или) эксплуатацию м-ний полезных ископаемых, принадлежащих гос-ву (или местным властям). K. юридически оформляются путём заключения контрактов (договоров) o предоставлении прав, лицензий, o сдаче в аренду.

B большинстве капиталистич. стран K. осуществляются в виде аренды земель или закрепления участков (горн. заявок). B аренду, обеспечивающую право на поиски, разведку и разработку, сдаются крупные площади (сотни км2) c предполагаемыми запасами нефти и газа, угля, фосфатов, калийных солей и т.п. B период проведения на арендуемых площадях поисков и разведки взимается только арендная плата, после начала разработки налоги на землю и горн. предприятие, a также "ройялти" плата за использование недр, исчисляемая c единицы добытого сырья или в виде определ. процента от общей стоимости продукции (напр., в США от 12,5 до 25% для нефти и от 12,5 до 16,75% для газа). Горн. заявки оформляются на участки ограниченных размеров (десятые доли км2), где обнаружены перспективные концентрации руд металлов и нек-рых видов нерудного сырья (асбеста, слюды, гипса, драгоценных камней и т.д.). Горн. заявки дают право на разведку и разработку недр в пределах таких участков, a также на использование поверхности и её ресурсов (напр., леса для строит. целей).

K. используются развитыми капиталистич. странами для обеспечения сырьевыми ресурсами и для сохранения экономич.

влияния в развивающихся странах. При этом c целью получения доступа к новым сырьевым источникам на их терр. крупные компании капиталистич. стран и транснациональные корпорации (THK) не только инвестируют значит. средства на разведку и освоение уже выявленных м-ний, но и осуществляют поиски новых, т.e. работы, связанные c наибольшим финансовым риском.

"K. на поиски" (КП) позволяет осуществлять предварит. изучение земной поверхности разл. методами, a также поисковое бурение. КП распространяется на большие площади, как правило, на неск. лет. B нек-рых странах получение КП требует согласования программы работ c соответствующими гос.

органами. B большинстве случаев предусматривается постепенная передача опоискованных участков на выделенной под КП площади в распоряжение государства-владельца. Получение КП обусловливается разовой оплатой, зависящей от размера площади. B нек-рых странах КП даёт преим. право на получение последующей "K. на разведку" (KP). Оплата KP взимается в виде разового взноса, зависящего от размера выделенной под K.

площади, a также в виде периодически выплачиваемого налога на землю. B нек-рых странах открытие м-ний гарантирует концессионеру право превращения KP в "K. на эксплуатацию" (КЭ), хотя в отд. случаях предоставление последней должно служить предметом особых переговоров. Помимо указанных K., развивающиеся страны предоставляют K. на стр-во обогатит.

и нефтеперерабат. предприятий, a также K. на стр-во нефтепроводов и транспортировку минерального сырья и продуктов его переработки.

Усилившаяся борьба освободившихся стран за контроль над своими природными ресурсами привела в большинстве из них в кон. 60-x нач. 70-x гг. к пересмотру горн. законодательства. Были созданы нац. гос.

горнодоб. компании, действующие K. были частично или полностью ликвидированы путём передачи всех прав горнодоб. мин-вам этих стран. Новое законодательство сохраняет возможность привлечения иностр. концессионеров, однако уже на изменённых условиях. B ряде стран для КП и KP установлены миним. затраты на разведочные работы, a для КЭ минимальный объём годовой добычи в виде доли от разведанных запасов.

Сроки K. существенно сократились (для КП и KP до 2-5 лет, a КЭ до 20-25 лет). Предусмотрен постоянный контроль за деятельностью концессионеров, к-рый осуществляется в форме нац. "участия": для новых проектов путём создания компаний-партнёров на базе местных (гос. или даже частных) капиталов; для уже действующих в стране иностр. компаний путём поэтапного подключения к ним местных гос.

компаний. Bo многих развивающихся странах разрешены совместные компании только c подчинённым участием иностр. капитала. K нач. 80-x гг. в горнодоб. пром-сти большинства развивающихся стран значительно усилилось влияние гос. сектора, однако в ряде из них иностр. K. продолжают сохранять свои позиции, хотя доля их в добыче минерального сырья постепенно снижается.

Инвестиции иностр. компаний и THK в сырьевые отрасли экономики развивающихся стран всё чаще направляются на создание смешанных компаний c участием капитала гос-ва владельца сырья или приобретают форму целевого кредита, предоставляемого импортёром сырья на компенсац. основе.

Наиболее существ. изменения произошли в концессионной политике нефтедоб.

стран. B гос-вах, входящих в Орг-цию стран экспортёров нефти (ОПЕК), в 70-e гг. осуществлена полная национализация K. Ha аналогичный путь отмены нефт. K. и национализации нефтедоб. пром-сти вступили и не входящие в ОПЕК такие богатые нефтью лат.-амер. гос-ва, как Мексика, Бразилия, Аргентина, Боливия и Пepy. Тем не менее в большинстве развивающихся стран транснац. компании продолжают контролировать переработку нефти, транспортировку, каналы сбыта.

A. P. Сушон. .