Энциклопедия Кольера - чехословакия
Чехословакия
Граничила с ГДР, Польшей, СССР, Венгрией, Австрией и ФРГ.
ПРИРОДА.
См. Словакия; Чехия.
НАСЕЛЕНИЕ
Согласно результатам переписей, население страны в 1961 составляло 13 745,6 тыс. человек, в 1970 14 345 тыс., в 1980 15 276,8 тыс. и в 1991 15 567,7 тыс. человек. Рождаемость на 1000 жителей в 1960-е годы составляла 16, в 1970-е 18 и в 1980-е 14. Смертность на 1000 жителей в те же годы была, соответственно, 10, 11 и 12, что в целом отражает существенное уменьшение уровня естественного прироста населения. Величина естественного прироста населения изменялась от 0,5% в 1960-е годы до 0,7% в 1970-е и до 0,2% в 1980-е годы.
До Второй мировой войны единственной причиной снижения численности населения была эмиграция в США, Канаду и Латинскую Америку (особенно из Словакии). В послевоенный период население уменьшилось на 709 тыс. человек после присоединения Закарпатской Украины к Советскому Союзу, изгнания почти 3 млн. этнических немцев, а также обмена населением с Венгрией, в результате которого ок. 33 тыс. словаков вернулись в Чехословакию, а почти 60 тыс. венгров вернулись в Венгрию. Кроме того, многие чехи и словаки стали искать убежища за рубежом после прихода к власти коммунистов в 1948, а затем после вторжения войск Варшавского Договора в Чехословакию в 1968. В к 1975 население Чехословакии достигло уровня 1930 14,7 млн. человек.
Этнический состав. Западные славяне, предки нынешних чехов и словаков, поселились на территории современных Чешской и Словацкой республик примерно в 6 в. до н.э. На протяжении многовековой истории границы много раз менялись в результате миграции населения.
В 1930 ок. 34% населения Чехословакии составляли чехи, 23% словаки, 22% немцы, 5% венгры, 4% украинцы, 1,5% евреи и 0,5% поляки. В 1991 63% всего населения составляли чехи, 31% словаки, около 4% венгры, к остальным относились главным образом цыгане, немцы, поляки и евреи.
Урбанизация. В 1961 48% населения страны жило в городах, в 1991 этот показатель достиг 69%. Около 20% населения приходилось на города с населением 100 тыс. и более жителей.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА
Созданное в 1918, в основном по инициативе чехов, новое государство объединяло людей различных национальностей. В 1920 Чехословакия была провозглашена демократической парламентской республикой, которая просуществовала почти 20 лет. Хотя отношения между национальными группами были довольно напряженными, ни одна из них не претендовала на доминирующую, что позволило сохранить парламентские институты до 1938. После немецкой оккупации (1938-1945) парламентская республика была восстановлена в измененном виде и просуществовала до 1948.
Конституция 1920 гарантировала основные гражданские права и свободы и утверждала двухпалатный законодательный орган, состоявший из национального собрания и сената. Выборы в обе палаты осуществлялись путем тайного голосования на основе всеобщего избирательного права и пропорционального представительства. Исполнительная власть возлагалась на правительство, возглавляемое премьер-министром и подотчетное национальному собранию. Во главе страны стоял президент, который обладал очень широкими полномочиями. Сильная президентская власть была связана с авторитетом Томаша Гаррига Масарика, занимавшего этот пост в 1918-1935.
Благодаря системе пропорционального представительства, которая привела к возникновению множества мелких партий, большинство кабинетов носили коалиционный характер, и главную роль в них играли чешские партии. Эти партии осуществляли руководство через совет партийных лидеров. Ущемление обманутых в своих надеждах словаков и немцев наиболее значительных национальных меньшинств, участие которых в правительстве было весьма незначительным, явилось одной из причин слабости межвоенной чешской демократии.
В результате Мюнхенского соглашения 1938 Чехословакия лишилась значительной части своей территории и оказалась в сфере влияния нацистской Германии: правительство и национальное собрание обладали только номинальной независимостью, была введена цензура, количество чешских политических партий было сокращено до двух, Словакии предоставлялась автономия только во внутренних делах.
В марте 1939 под давлением Германии Словакия была объявлена независимым государством, но фактически стала сателлитом Германии. Закарпатскую Украину захватила Венгрия. Немцы оккупировали чешские земли, которые стали частью Третьего рейха под названием "Протекторат Богемия и Моравия".
Созданное в июле 1940 в Лондоне временное правительство объявило себя законным представителем Чехословацкой республики. Его послевоенная программа, дополненная коммунистами и принятая с небольшими изменениями другими группами, представленными в правительстве, была опубликована в апреле 1945 в освобожденном от немцев городе Кошице. Кошицкая программа формально придерживалась конституции 1920, но предусматривала важные изменения в политическом процессе. Упразднялся сенат, по требованию левых уменьшалось число политических партий; был введен закон против "коллаборационистов" при национализации крупной собственности (принадлежавшей в первую очередь немцам и венграм), ограничивалась свобода слова. Поправка к конституции предоставляла Словакии лишь ограниченную автономию.
Политические партии. Первые чешские политические партии либералов и радикалов появились во время революции 1848-1849. В 1874 Национальная партия раскололась на либерально-консервативное крыло во главе с Франтишком Ригером (старочехи) и либерально-демократическое крыло (младочехи), руководимое братьями Эдуардом и Юлиусом Греграми, критиковавших старочехов за союз с дворянством и неспособность добиваться уступок от имперского правительства. В 1889 младочехи одержали убедительную победу на выборах, положив конец лидерству старочехов. С 1890-х годов младочехи стали подвергаться нападкам со стороны социал-демократов. Тогда же среди младочехов начался раскол, который привел вскоре к многопартийности, характерной для Чехословакии после 1918. Наиболее активными в Словакии были Словацкая национальная партия (фракции "мартинцев", "людовцев" и "гласистов"), созданная в конце 19 в., и Социал-демократическая партия Словакии (основана в 1905).
В политической жизни республики главную роль играли пять партий (т.н. "пятерка"): Аграрная партия Чехословакии (с 1922 Республиканская партия земледельческого и мелкокрестьянского населения); Чехословацкая социал-демократическая партия; Чехословацкая социалистическая партия (в 1897-1918 Чешская национально-социалистическая, с 1926 Чехословацкая национально-социалистическая партия, немарксистская партия, ничего общего не имевшая с немецкими нацистами); Чехословацкая национально-демократическая партия (наследница младочехов) и Чехословацкая народная партия (католики).
Легальная Коммунистическая партия Чехословакии (КПЧ), основанная в 1921, привлекала значительное число сторонников и получала на выборах 1920-х годах более 10% голосов. Нацистские настроения никогда не были сильны среди чехов; и все же идеология нацизма оказывала большое влияние на националистические партии других этнических групп, особенно на пронацистскую Судето-немецкую партию (создана в 1933) Конрада Генлейна и клерикально-авторитарную Словацкую народную партию Андрея Глинки.
Государственные органы власти. Руководящая роль КПЧ была закреплена в конституциях 1949, а затем 1960. Национальное собрание сохранило законодательную власть, но почти все законы принимались единогласно, по указке КПЧ, располагавшей большинством мест.
Исполнительная власть, как и в прежних конституциях, осуществлялась президентом и кабинетом министров. Однако функции президента значительно ограничивались. Положения о правах и обязанностях граждан в новой конституции напоминали соответствующие статьи советской конституции. Согласно конституции 1960, Чехословакия являлась социалистическим государством и называлась Чехословацкой Социалистической Республикой (ЧССР).
Сторонники движения за проведение политических реформ в 1968 требовали гарантий прав, формально декларируемых в конституции, и сделали попытку разрушить монополию КПЧ путем увеличения роли в общественной жизни страны других организаций, представлявших различные слои населения. Поддерживалось также требование расширить ограниченную автономию Словакии. В конце концов только это требование и было частично выполнено. Несмотря на вторжение советских войск в августе 1968, Чехословакия была преобразована в федеративное государство.
Закон о создании федерации, действующий с 1969, предусматривал образование двух республик со своими органами законодательной и исполнительной власти Чешской Социалистической Республики и Словацкой Социалистической Республики. Учреждалось также федеральное национальное собрание, состоявшее из двух палат палаты депутатов, которые избирались от населения по территориальному принципу, и палаты национальностей, в которой чехи и словаки имели равное представительство. Чешские и словацкие законодательные органы (национальные советы) и правительства двух республик занимались в основном развитием культуры и образования, а основные вопросы по-прежнему оставались в ведении федеральных органов.
Решения правительства и федерального собрания, которые определяли внутреннюю и внешнюю политику Чехословакии, предварительно рассматривались Центральным Комитетом КПЧ или его Политбюро и в тесном сотрудничестве с руководством компартии СССР.
Коммунистическая партия создала разветвленную сеть тайной полиции (называемой государственной безопасностью), которая стала важным инструментом борьбы против любой реальной или мифической оппозиции. Коммунисты контролировали всю страну с помощью секретных агентов и информаторов. Органы государственной безопасности, которые сотрудничали с советским КГБ, были созданы с помощью советских советников. Под непосредственным контролем КПЧ тайная полиция использовала противозаконные методы например, установку прослушивающей аппаратуры, конфискацию паспортов и водительских прав, увольнение с работы и организовывала дискредитацию диссидентов, настраивая против них общественное мнение и фабрикуя фальшивки, служившие основанием для арестов и тюремного заключения.
Некоммунистические партии были упразднены, прозрачное существование вели только Чехословацкая социалистическая партия и Чехословацкая народная партия. Представители этих партий, отобранные коммунистами, включались на выборах в избирательный список Национального фронта единственный, предлагавшийся избирателям. Социал-демократы были поглощены КПЧ, а словацкая Демократическая партия прекратила свое существование.
Судебная система. Судебные органы Чехословакии после создания в 1948 коммунистического правительства подверглись чистке и были пополнены "народными судьями"; особенно возросла роль государственных обвинителей. По указанию КПЧ они часто принимали решение по судебным делам еще до их рассмотрения в суде. В 1950-е годы прошли многочисленные показательные процессы, носившие политический характер. Арбитражный суд был ликвидирован в 1960-е годы, а реальная защита личных прав граждан в суде затруднена.
Вооруженные силы. Чехословацкая армия стала частью вооруженных сил Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (денонсирован в 1991). В 1989 она насчитывала ок. 148 тыс. человек в сухопутных войсках, 51 тыс. в военно-воздушных силах и 131 тыс. человек в пограничных войсках и народной милиции. После 1968 в Чехословакии дислоцировалась группа советских войск численностью 80 тыс. человек.
ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ
В 1989 общественное недовольство вылилось в массовые выступления, финалом которых стали события в ноябре 1989, получившие впоследствии название "бархатной революции". Эти выступления отражали неудовлетворенность народов Чехословакии монопольным положением компартии в общественно-политической жизни страны, административно-командными методами руководства, злоупотреблениями ряда ведущих его представителей, медленными темпами демократических перемен. Открытое столкновение с властями началось 17 ноября 1989 в Праге, после разгрома многотысячной мирной демонстрации студентов и горожан.
Оппозиционные группировки образовали в Чехии и Моравии политическое движение Гражданский форум (ГФ). В Словакии аналогичное движение получило название Общественность против насилия (ОПН). Их согласованные действия и угроза всеобщей забастовки привели к тому, что КПЧ практически в течение одной недели утратила свою руководящую роль.
Государственные органы власти. Доминирующее положение в чехословацком обществе ГФ и ОПН позволило приступить к осуществлению глубоких реформ в стране. Были ликвидированы все прежние политические, государственные и экономические структуры, отстранена от власти КПЧ. Победа новых политических сил привела к восстановлению законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне и местных органов власти. На основе согласованных решений главных политических сил в стране были назначены депутаты и министры на период до проведения свободных выборов. Выборы в федеральное собрание были проведены в июне 1990, в местные советы в ноябре 1990. Вновь назначенные члены правительства взяли под свой контроль деятельность органов власти. Государство получило новое название Чешская и Словацкая Федеративная Республика.
В предвыборный период ГФ и ОПН трансформировались в движение, объединявшее беспартийных граждан и мелкие партии. Возродившиеся партии, а также те, которые играли второстепенную роль при коммунистах, развернули с ГФ и ОПН борьбу на конкурентной основе. К 1990 в Чехословакии насчитывалось ок. 40 партий.
Судебная система. Законодательные акты 1990-х годов подтвердили свободы и права граждан и сделали невозможными злоупотребления со стороны судей и прокуроров. Были приняты новые законы, касающиеся восстановления прав и политической реабилитации граждан. Особое значение имели изменения в уголовно-процессуальном кодексе в сторону его гуманизации, включая отмену смертной казни.
Вооруженные силы. В связи с политическими преобразованиями в ноябре 1989 народная милиция, которая насчитывала 120 тыс. человек и являлась инструментом насилия в руках КПЧ, была распущена. Срок обязательной службы в армии сократился с 2 лет до 18 месяцев, гражданам предоставлялась возможность альтернативной службы сроком на 27 месяцев. Аннулировалось соглашение, в соответствии с которым на территории Чехословакии постоянно находились советские войска. Последние части советской армии покинули страну в июне 1991.
В июне 1990 было избрано новое федеральное собрание, а в ноябре прошли выборы в местные национальные советы. В Чехии на выборах победил ГФ, получивший 53% всех голосов; в Словакии 33% голосов получило движение ОПН и 18% Христианско-демократическое движение (ХДД). ГФ, ОПН и ХДД сформировали новую федеральную правительственную коалицию. Первой задачей федерального собрания стала разработка новой конституции, которой следовало определить отношения между Чешской и Словацкой республиками.
В январе 1991 федеральное собрание утвердило закон об основных правах и свободах. Однако разногласия между чешскими и словацкими политиками тормозили разработку и федеральной, и республиканских конституций. Все же федеральное собрание приняло 170 законов и конституционных актов, касавшихся таких вопросов, как условия проведения референдума, уголовный и гражданский кодексы, новый коммерческий кодекс, приватизация, налоги, трудовое законодательство, реституция конфискованного имущества и политическая реабилитация.
В 1990-1992 обнаружилась поляризация ведущих политических движений в стране. ГФ и ОПН раскололись на несколько политических партий. Парламентские выборы 1992 стали началом распада Чехословакии как федеративного государства. В Чехии они принесли победу коалиции Гражданской демократической партии (ГДП, вышедшей из рядов ГФ), партии христианских демократов, Гражданскому демократическому альянсу (другая, вышедшая из ГФ партия) и Народной партии; в Словакии коалиции Движение за демократическую Словакию (ДЗДС, вышедшее из рядов ОПН) и Словацкой национальной партии; а на федеральном уровне коалиции ГДП и ДЗДС. Серьезные расхождения в руководящих кругах партий возникли по вопросу о темпах экономических реформ: чехи были сторонниками быстрого их проведения, а словаки выступали за постепенность. Лидеры ГДП и ДЗДС не смогли прийти к соглашению относительно будущего федеративного государства и вскоре приняли решение о цивилизованном разделении федерации с 1 января 1993. Оппозиционные партии требовали проведения референдума по этому вопросу, но правительственная коалиция в категорической форме отказалась от этой идеи.
Принятие парламентом в июле 1992 Декларации о суверенитете Словацкой Республики и конституции независимой Словацкой Республики в сентябре 1992 практически предопределили ликвидацию федерации; Чешский национальный совет принял конституцию республики в декабре 1992. 25 ноября 1992 федеральное собрание Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР) приняло постановление о прекращении чехословацкой государственности в полночь 31 декабря 1992.
См. далее
Чехословакия. Экономика
Чехословакия. Общество
Чехословакия. История
ЛИТЕРАТУРА
История Чехии. М., 1947 Майергойз И.М. Чехословацкая Социалистическая Республика. Экономическая география. М., 1964 Миштера Л. Экономическая география Чехословакии. М., 1984 История южных и западных славян, тт. 1-2. М., 1988 Краткая история Чехословакии с древнейших времен до наших дней. М., 1988 Очерки истории культуры славян. М., 1996
Политический ландшафт стран Восточной Европы середины 1990-х годов. М., 1997
Февраль 1948. Москва и Прага. Взгляд через полвека. М., 1998
Вопрос-ответ:
