— 1) Государственный
Б. В 1894
г. был издан новый устав госуд. банка. Издание нового устава обуславливалось стремлением финансового ведомства расширить круг операций банка, поставить его
деятельность в
уровень с изменившимися за 35-летний период со времени издания устава 1860 г. экономическими условиями России и ввести те преобразования, которые вызывались ролью банка в предстоявшей тогда реформе нашего денежного обращения. По новому уставу основной
капитал государственного Б. увеличен с 25 млн.
до 50 млн.
руб. Расширение коммерческих операций банка выразилось в облегчениях по учету векселей, в более целесообразной постановке подтоварного кредита и в введении в круг операций банка промышленного кредита для снабжения оборотными средствами и необходимыми приспособлениями
как фабрично-заводских предприятий,
так и сельскохозяйственных имений. В отношении учетной операции главнейшие задачи, которые ставились банку — сокращение срока учета и постепенное
освобождение портфеля Б. от векселей не товарного происхождения, а также облегчение доступа к Б. средним и мелким торговцам, наряду с крупными капиталистами. Число учтенных Б. векселей за время с 1895 по 1900 г. увеличилось с 652 тыс. до 1100 тыс., сумма учета — с 407 млн. до 550 млн. ежегодно. В видах урегулирования соло-вексельной операции были приняты в 1895 г. следующие
меры: 1) в
конце каждого года должен быть совершаем пересмотр всех кредитов с тою целью, чтобы сокращать на 10 % те кредиты, которыми заемщики пользовались неправильно; 2) местным учреждениям Б. не должна быть разрешаема дальнейшая переписка векселей; при выдаче новых ссуд им рекомендовалось следить, чтобы сроки последних сходились с моментом реализации продуктов. Несмотря на эти ограничения, обороты Б. по соло-вексельной операции быстро возросли (в 1893 г. соло-вексельные ссуды выдавались 48 учреждениями, а в 1897 г. — 81 учреждением; сумма 9 млн. руб. в 1898 г. возросла в 1897 г. в 26 млн.). Это вынудило министерство издать новый наказ 19 июля 1897 г., по которому ипотечная задолженность, предшествующая соло-вексельному кредиту, не должна превышать 60 % оценки, и отступление в каждом конкретном случае от этой
нормы может быть определено только советом Б.; без осмотра имений должностным лицом Б. размеры новых кредитов не должны превышать 7 руб. на десятину пахотной
земли и 5 % стоимости имения; размер кредитов при этом также сокращался с ежегодным их пересмотром. Ссуды на покупку сельскохозяйственных машин введены в 1894 г. Выдача ссуд производилась на 3-летний срок в размере полной стоимости орудий, с тем условием, чтобы половина ссуды давалась под
залог покупаемого орудия, а вторая половина обеспечивалась залогом наличного инвентаря, поручительством
или круговой порукой. Ввиду вредной деятельности комиссионеров, распространявших недоброкачественные орудия, появилось опасение, что условия данного кредита не охраняют в достаточной мере интересов Б. Уже в марте 1896 г. Б., в интересах заемщиков и своих, определил, чтобы ссуды впредь не выдавались в полном размере. Этой мерой имелось в виду достигнуть более осмотрительного отношения заемщиков к приобретаемым орудиям. В 1897 г. введены были более точные правила: 1) размер ссуды не должен превышать 75 % стоимости орудия; 2) ссуда выдается продавцу сельскохозяйственных орудий, а не заемщику; 3) приобретение при посредстве Б. машин разрешается лишь у поставщиков, заслуживающих доверия в отношении доброкачественности и дешевизны продуктов; 4) ссуда выдается на основании представленных землевладельцем сведений об имении и о приобретаемом инвентаре; 5) ссуды крестьянам и их товариществам выдаются по проверке должностным лицом Б. представленных заемщиками данных о хозяйстве и обеспечениях; 6) приобретаемые
машины подлежат осмотру чинов Б. впредь до погашения ссуды. Выдача ссуд под товары определялась правилами 1 июня и 22 декабря 1894 г. Учреждениям Б. разрешено было, при доверии к клиенту и обеспечении ссуды, допускать переработку заложенных товаров, когда продуктом переработки должен явиться товар, допускаемый правилами Б. к приему в залог. Отменено обязательное
страхование заложенных металлов. Расширен перечень товаров, могущих служить обеспечением по ссудам. Так как преобладающее место среди операций ссуды под товар заняли ссуды под
хлеб, то для урегулирования этого дела издан был в 1896 г. наказ, требующий от местных учреждений Б. особой осмотрительности при этой операции; срок ссуды ограничен пределами одной хлебной кампании (6 месяцев; и лишь в исключительных случаях допускается продление этого срока на 3 срока, не свыше 2 месяцев). Промышленные ссуды являются новой операцией, введенной уставом 1894 г. Ввиду долгосрочного характера этой ссуды, Б. предоставлял ее лишь таким фабрично-заводским предприятиям, которые с точки зрения экономических интересов государства заслуживают особой поддержки. В 1899 г. Б. разрешено было учитывать платежи промышленных предприятий по контрактам их с казенными учреждениями, с обеспечением соло-векселей и актов, удостоверяющих правильную приемку изготовленных изделий; затем Б. предоставлено было распространить эту операцию на платежи, причитающиеся промышленным предприятиям от частных железных дорог. С целью облегчения денежных расчетов Б. введены операции: условного текущего счета,
т.
е. оплаты обязательств вкладчиков (что в 1901 г. дало сумму в 9423 млн. руб., а
баланс ост. на 1 января 1902 г. — 46865 тыс. руб.), и расчетных отделов действующих ныне в С.-Петербурге, Москве и Варшаве. В 1895 г. установлена
операция приема вкладов на
управление, по которой Б. берет на себя обязанность следить за тиражами бумаг, отдаваемых на хранение, обращать
доходы по назначению вкладчиков и проч. К 1 января 1902 г. сумма подобных вкладов достигла в СПб. 339995 тыс. руб., в Москве — 140625 тыс.
р. Содействие мелкому кредиту также вошло в круг деятельности Б.: было введено субсидирование ремесленников и кустарей, но
эта деятельность не привилась, и содействие мелкому кредиту выразилось в кредитовании Б. ссудосберегательных и кредитных товариществ. Для пространственного расширения деятельности Б. некоторые операции его были возложены на местные казначейства, и в 1896 г. состоялось слияние казначейских касс с банковскими в
тех местностях, где нет учреждений государственного Б. (в 1897 г. таких мест было 594). На казначейства возложены были следующие операции: размен денег, покупка и
продажа государственных билетов, уплата процентов по купонам от главнейших процентных бумаг и капитала по бумагам, вышедшим в
тираж, и по билетам казначейства истекших сроков, переводная операция, операции сберегательных касс, прием и выдача сумм за счет учреждений Б. (в 1897 г. было выплачено переводов казначействами на 372,8 млн. руб.; в 1900 г. сумма эта увеличилась до 662,7 млн. руб.). В 1898 г. в сферу деятельности казначейств введено инкассирование векселей, учтенных учреждениями государственного Б., а также покупка и продажа 4 % государственной ренты. Кроме коммерческих операций, государственный Б. продолжает производить обширные операции за счет казны и разных казенных учреждений. Сюда, помимо операций по выпуску кредитных билетов, относятся
реализация новых государственных займов, конверсия госуд. и частных процентных бумаг, текущий счет госуд. казначейства и др. В управлении Б. введены следующие преобразования: 1) государственный Б. изъят от надзора со стороны совета государств. кредитных учреждений и особых депутатов и в отношении отчетности подчинен надзору государственного контроля на общих основаниях. 2) Для С.-Петербурга учреждена особая
контора, по примеру других местных контор Б., в видах
освобождения центрального управления Б. от заведования текущими операциями в СПб. 3) Госуд. Б. был подчинен непосредственно министру финансов, которому принадлежит высшее руководство деятельностью Б. Центральное управление составляется из управляющего и совета Б. Совет Б., под председательством управляющего, состоит из двух товарищей управляющего, директора особенной канцелярии по кредитной части, управляющего СПб. конторой Б., двух членов от
министерства финансов и по одному от госуд. контроля, дворянства и купечества. В состав центрального управления входят: 1)
отдел кредитных билетов, 2) судебный отдел, для общего наблюдения за производством взысканий по просроченным векселям, за оставшимися за Б. залогами и за другими юридическими делами Б., 3) центральная
бухгалтерия, 4) инспекция для надзора за местными учреждениями Б. и для производства ревизий этих учреждений и 5) канцелярия. Из этих отделов судебный образован впервые; деятельность других отделов расширена и точнее определена. Кроме контор и отделений, устав 1894 г. вводит новый упрощенный
тип местных учреждений — агентства, но
они не были осуществлены, а
производство простейших банковых операций с 1897 г. возложено на уездные казначейства. С 1890 г. по 1903 г. число отделений возросло с 81 до 105. Смета административных расходов государственного Б. в 1902 г. составляла 12,64 млн. руб.
Общие обороты Б. по всем его операциям в 1903 г. выразились в сумме 123,5 миллиарда руб. В предшествующие 3-летия со времени введения нового устава общая совокупность оборота изменялась следующим образом:
По кредиту
По дебету
Прилив ⌠+■, Отлив ⌠—■ средств (в тыс.)
1895 г. По разменному фонду
99186958
99186958
— По операциям за счет казнач.
2043654202
1991894746
+51760 По коммерческим операциям
12121779446
12218032241
—96253
Итого
14264620607
14309113946
—44493
1 898 г. По операциям за счет казнач.
2125134317
2072686233
+52448 По другим операциям
34023785471
34130881077
—107096
Итого
36148919789
36203567311
—54648
1900 г. По операциям за счет казнач.
2063804740
2178962669
—115158 По другим операциям
39288738094
39203911214
+84827
Итого
41352542835
41382873883
—30331
2) Коммерческие банки. В 1898 г. им предоставлена была выдача, с разрешения министра финансов, ссуд под соло-векселя, обеспеченные сельскохозяйственными имениями. Не свыше одной пятой доли собственных капиталов банк может затрачивать на выдачу ссуд, причем соло-вексельный кредит не должен превышать: 1) в сложности с предшествующими обеспеченными на имении долгами — 75 % оценки и 2) 75 % оборотных средств, нужных для ведения хозяйства. В пределах открытого кредита, установленного банком, выдаются ссуды на сроки не долее 12 месяцев под соло-векселя. Устанавливается, таким образом, специальный текущий счет заемщика. Сумма долга не может увеличиваться новыми выдачами со времени получения банком уведомления об обращении взыскания по долгам на имение заемщика. Кроме соло-векселей заемщик выдает банку особое обязательство в том, что он не будет уменьшать ценности имения. Размер процентов определяется уставным порядком. Переучитываться обеспеченные залогом сельскохозяйственных имений векселя могут в государственном Б., если срок их истекает не позже 6 месяцев. 29 апреля 1902 г. издан закон об упрочении деятельности частных банков. Он устанавливает ограничение права выдачи городских ссуд одною третью общего числа ссуд, правила для распоряжения свободными денежными средствами и порядок хранения сумм запасных капиталов. Далее, им введены следующие изменения в прежние узаконения: 1) устранено право членов правления акционерных коммерческих банков, управляющих их делами и других служащих лиц пользоваться в банке кредитом, в каких бы формах он ни проявлялся; 2) меньшинство в одну десятую наличных голосов акционеров, располагающих одною двадцатою частью складочного капитала, может возбуждать ходатайства о производстве правительственной ревизии. С 1892 г. открыты вновь коммерческие Б.: 1) Сельскохозяйственный и Промышленный (Ростов-на-Дону), 2) Северный Б. (СПб.), 3) Русско-Китайский (СПб.), 4) Балтийский торгово-промышленный (Ревель), 5) Лодзинский купеческий (Лодзь), 6) Коммерческий В. в Белостоке и 7) Ростовский-на-Дону купеческий Б.
3) Городские банки. С 1883 г. никаких существенных изменений в их деятельности не было произведено. К 1900 г. в России насчитывалось 240 городских Б.; основные их капиталы составляли 31743000 руб. О Дворянском и Крестьянском Б., а также о Земельных акционерных Б. см. Земельные банки.
Гр. П—в.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон
1890—1907
