Энциклопедия Брокгауза и Ефрона - избыток рабочих рук

(безработица). — Избыток рабочих рук, в смысле избыточного населения, перенаселения (Uebervölkerung, overpopulation) встречается во все эпохи хозяйственного быта, как результат размножения населения сверх достаточных для довольства средств существования (учение Мальтуса, см. Население); но при капиталистическом строе И. рабочих рук может обнаружиться совершенно независимо от естественного роста населения. Капиталистическое производство отличается резко колебательным характером; естественно, что в эпохи кризиса или депрессии (см. Кризисы) предложение рабочих рук всегда превышает спрос на них; с другой стороны технический прогресс, связанный с развитием капиталистического производства, выражается в том, что отношение между долей национального капитала, идущей на оплату живого труда (переменный капитал, по терминологии Маркса) и остальной его частью (постоянный капитал) прогрессивно изменяется в пользу постоянного капитала: машины вытесняют живой труд. Конечно, переменный капитал, которым оплачивается содержание рабочих, в конце концов, также абсолютно возрастает, но его периодические сокращения создают и поддерживают тот избыток рабочих рук, ту "резервную армию промышленности", которая является в одно и то же время произведением и необходимым жизненным условием капиталистического хозяйства. Капитал нуждается в свободных рабочих, всегда готовых к его услугам: образование промышленного резерва не случайное, а необходимое явление капиталистического строя. За последние 7-6 лет это явление обратило на себя особенное внимание общественного мнения, так как оно особенно часто дает знать о себе в демонстрациях и даже беспорядках, учиняемых безработными (берл. беспорядки 1892 г., шествие безработных к вашингт. Капитолию 1894 г. и мн. др.). В действительной жизни то явление, которое назыв. общим именем безработицы (Arbeitslosigkeit, want of employment), кроме указанных выше общих причин, может обусловливаться специальными моментами. Периодические перерывы вытекают прямо из существа некоторых занятий: таковы сельское хозяйство, которое зимой требует гораздо меньше труда, чем в другие времена года, строительный промысел и мн. др. Вынужденно праздных представителей этих профессий очень трудно отличить на практике от безработных в строгом смысле слова, хотя по существу между ними почти ничего нет общего. Новейшее исследование о безработице английского "департамента труда" вполне рационально предлагает следующую классификацию безработных: I группа — такие рабочие, которые всегда нанимаются на короткое время (большей частью поденно) для исполнения какой-нибудь простейшей работы; к этой группе относится огромное большинство доковых рабоч. Англии; здесь безработность представляет нечто почти столь же нормальное, как и противоположное состояние. II группа - рабочие тех отраслей промышленности, где потребность в рабочих руках резко меняется в течение более или менее продолжительных периодов, сюда относятся, напр., всякого рода "сезонные" промыслы. III группа — рабочие, незанятые только вследствие того, что предложение труда в их промысле превосходит спрос. IV группа — рабочие, по своим физическим и моральным свойствам не могущие получить занятия. Сюда относятся люди, страдающие всякого рода физическими недостатками, дряхлые и т. д., а также не желающие работать ("Arbeitsscheue") и все подонки современного пролетариата — бродяги, преступники и т. п. Патология и терапия безработицы, по замечанию проф. Геркнера, страдают от смешения этих различных групп "безработных". С точки зрения экономической науки и экономической политики группы I и III имеют между собой то общее, что рабочие, входящие в их состав, являются представителями "резервной армии промышленности".

Насколько ясны общие причины безработицы, настолько же трудно научное индуктивное исследование этого явления и установление истинных его размеров. Более или менее полная статистическая регистрация безработных может быть осуществлена или путем переписи, или при условии всеобщего страхования рабочих от безработицы, или при условия централизации посредничества по приисканию работы в руках государства или органов самоуправления. Полная регистрация безработных путем переписи мыслима только в связи с всенародной переписью; всего лучше приурочивать эту регистрацию к специальным переписям занятий (Berufszählungen), которые производятся, например, в Германии. Единственная до сих пор перепись безработных была произведена в 1885 году в штате Массачусетс. Там, где существует всеобщее страхование рабочих на случай болезни или несчастий, оно может дать известный материал для постоянных наблюдений над движением безработицы, если выделить тех рабочих, которые, несмотря на безработицу, не прекращают своих страховых взносов. В Англии, где значительная часть рабочих союзов поддерживают своих безработных членов, последним ведется точная статистика, оставляющая без внимания, однако, продолжительность времени, в течение которого данный рабочий оставался без работы. Статистика пауперизма (см.) может также до известной степени осветить вопрос о безработице, хотя, конечно, не все безработные обращаются к общественной благотворительности. Далее, для исследования безработицы может быть избран путь специальной enquête. Так в Германии в течение зимы 1892-1893 г. в 31 городе (Берлине, Штуттгардте, Маннгейме и т. д.) были произведены отчасти городскими и полицейскими управлениями, главным же образом разными рабочими организациями специальные обследования безработицы. Обследования производились на основании особого формуляра, выработанного. Ад. Брауном, и констатировали в 31 городе с приблизительно 2,5 миллионами жителей около 42000 безработных, что, по расчету К. Ольденберга, составляет 7% всех рабочих; при этом средняя продолжительность безработицы колебалась между ³/7 и 14⁵/7 недель. Нужно заметить, однако, что очень многие безработные отказались заполнить вопросный листок, а с другой стороны в числе безработных были зарегистрованы лица, уклоняющиеся от работы, дряхлые, больные и т. д. Статистика английских рабочих союзов дает более точные данные, простирающиеся на целый ряд лет, но только для организованной "аристократии" рабочего класса "skilledlabour" (искусного, ученого труда). В двадцатипятилетие 1866-1890 г. процент безработных колебался: (I) в машиностроительном производстве между 0,9 и 13,3%; (II) в столярном и плотничном — между 0,6 и 7,8%; (III) в производстве паровых машин — между 0,53 и 13,9%; (IV) в чугунолитейном производстве между 1,4 и 22,3%. Пятилетие 1866-71 гг. было временем депрессии во многих отраслях промышленности и этому соответствует высокий % безработных (в 1868 г. для I разр. 8,3%, для II — 2,6, III — 5,7%, IV — 18%). Наоборот, с 1871 г. по 1874 г. промышленность процветала и число безработных было невелико (0,5-3,9%). С 1875 г. снова начинается упадок, достигающий в 1879 г. своего апогея: для 1-13,3, II — 7,6, III — 10,1, IV — 22,3%. Затем опять наступает оживление (1880-1883), за которым следует депрессия и т. д. Цифра безработных является, таким обр., показателем колебаний, происходящих в промышленности. В 1891-92 г. среднее число безработных членов тех рабочих союзов, котор. принадлежат к "skilledlabour", составляло 3,39 и 5,25%. Некоторый материал относительно безработицы собран был в 1887 г. специальным исследованием рабочих кварталов Лондона, коснувшимся низших слоев рабочего населения, так называемых "неученых" (unskilled) работников. Констатированный им % безработных, по всей вероятности, значительно преувеличенный, поразительно высок для некоторых групп: так для доковых рабочих, этих типических безработных (unemployed) Англии, он составлял в марте 1887 г. 50-55%, а в предшествующее полугодие даже 80-90%. До последнего времени доковые рабочие в Лондоне нанимались поденно и постоянно занятых среди них не было. Теперь доковые управления Лондона стали нанимать постоянных рабочих, но "резервная армия" от этого не уменьшилась. Существуют, наконец, попытки, на основании разных цифр и соображений, определить приблизительно число безработных в Англии и Германии. Для первой в 1887 г. насчитали 800 т. безработных, не включая обычных пауперов, а для второй общее число безработных определяется Лошем minimum в 200 тыс. чел.; Германия, по его расчету, теряет ежегодно от безработицы 300×200 т. = 60 млн. рабочих дней.

В России могут быть констатированы явления, аналогичные тем, которые очерчены выше (о ежегодных колебаниях рабочего рынка в Московской губ. сообщают "Статистические ежегодники московского земства"). Избыточное земледельческое население 50 губ. Европейской России, оцениваемое автором "Очерков нашего пореформенного общественного хозяйства" (СПб. 1893 г.), на основании работы С. Короленко: "Вольнонаемный труд" (СПб. 1892, изд. мин-ва. госуд. имущ.) в 5¹/2 млн. взрослых рабочих, не стоит, однако, ни в какой связи с прогрессом техники и представляет собой не результат капиталистического хозяйства, а условие, так сказать, почву для него. Г. Короленко нашел, что из числа 50 губ. Европейской России 21 имеет избыток населения и рабочих рук (I группа), 8 — недостаток и населения, и рабочих рук (II группа) и 21 — недостаток населения, сочетающийся, вследствие слабого развития земледелия, с значительным И. рабочих рук (III группа). Вычисленные г. Короленко цифры не имеют точного статистического значения, но констатируемый ими факт не подлежит сомнению. В случае неурожая в губерниях I и II группы (или же только одной из них) И. рабочих рук обнаруживается особенно резко: так было, напр., в 1892 г., когда вторичный неурожай в Воронежской губ. отвлек из нее на юг значительно больше половины всего рабочего населения, "вследствие чего, несмотря на прекрасный урожай трав в пределах Северного Кавказа, цены на рабочие руки в самый разгар косовицы были невероятно низкие" ("Сельскохозяйствен. обзор по Воронежской губ. за 1891-92 гг. Период II", стр. 82).

Борьба с безработицей одна из самых трудных задач современной социальной политики. Вытекая из самого существа господствующего способа производства, она допускает только паллиативные меры. На первом плане должно быть поставлено всеобщее страхование от безработного состояния. Оно проектируется в нескольких швейцарских кантонах и, по-видимому, уже близко там к осуществлению (см. Страхование). Серьезное практическое значение до сих пор имела только помощь, оказываемая английскими рабочими союзами своим членам. Так, в 1891 г. 202 союза истратили на эту цель более 2 млн. рублей. Расход союза машиностроительных рабочих на поддержку безработных составил с 1851 г. по 1892 г. около 17 млн. р. Рациональная организация посредничества в деле приискания работы (Arbeitsnachweis, placement des ouvriers), с целью сближения спроса на труд с предложением, сильно занимает в настоящее время западноевропейские правительства, городские управления и рабочие организации, и это движение дало уже известные результаты (см. Рабочие биржи). В эпохи острой безработицы является необходимость в непосредственной помощи государства и органов самоуправления, которая всего чаще принимает форму общественных работ (см.). Известными историческими примерами такого рода предприятий — как средства борьбы с социальными последствиями безработицы являются знаменитые парижские "национальные мастерские" (см.) 1848 г. и общественные работы по случаю "хлопкового голода" (см.) 1861-64 г. в Ланкашире. Так называемые "рабочие колонии" (см.) не имеют серьезного значения в деле борьбы с безработицей.

Литература. Маркс, "Капитал" (русск. перевод, стр. 488-612); Зибер, "Давид Рикардо и Карл Маркс" (СПб., 1885); Туган-Барановский, "Промышленные кризисы в Англии" (СПб. 1894); Schippel, "Das moderne Elend u. die Uebervölkerung" (1889); Wolf, "Sozialismus und Kapitalistische Gesellschaftsordnung" (1892); Losch, "Nationale Production und nationale Berufsgliederung" (1892); Bärnreither, "Statistik uber Arbeitslosein England" (в "Brauns Archiv für soziale Gesetzgebung u. Statistik", 1888); "Arbeitslosigkeit u. Arbeitsvermittlung in Industrie— u. Handelsstädten. Bericht uber d. am 8 u. 9 Oktober 1893 vom freien Deutschen Hochstift zu Frankfurt am Main veranstalteten sozialen Kongress" (Б., 1894); Adler, "D. Aufgaben d. Staates angesichts d. Arbeitslosigkeit" (Тюб. 1894); "Report on agencies a. methods for dealing with the unemployed" (Board of Trade-Labour Departament, 1893). Ценный материал по вопросу о безработице содержат также "Sozialpolftisches Centralblatt" и "Handelsmuseum" за 1892-1894 гг.

П. Струве.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон

1890—1907