Советская историческая энциклопедия - парламент английский

сначала (при феодализме) сословно-представит. собрание, затем (в бурж. Англии) высший законодат. орган. Англ. П. как орган сословного представительства возник в ходе длит. борьбы за власть между королем, крупными феодалами (бароны и прелаты), с одной стороны, и блоком мелких феодалов (рыцарства) с гор. верхушкой с другой. Лидер этого блока Симон де Монфор в поисках союзников против баронской олигархии впервые в янв. 1265 созвал П., в к-рый, кроме верных ему прелатов и баронов, пригласил представителей т. н. "общин" по 2 рыцаря от каждого графства и по 2 горожанина от наиболее крупных городов. После гибели Монфора в авг. 1265 и восстановления монархии король Эдуард I использовал этот прецедент, видя в представительном П. опору против баронской олигархии. С 1295 П. в таком составе стал собираться уже регулярно. Он являлся представительством крупнейших светских и духовных феодалов баронов и прелатов (вызывавшихся на заседания П. личными письмами короля), рыцарства и гор. верхушки (представители к-рых выбирались на местных собраниях). Крепостные крестьяне, б. ч. свободного крестьянства и горожан не были представлены в П.

Возникновение П. знаменовало оформление в Англии т. н. сословной монархии и являлось отражением экономич. и социальных сдвигов, происходивших в 12-13 вв. Он был выражением и орудием политич. компромисса, достигнутого между осн. группировками класса феодалов (при участии верхушки городов) в итоге борьбы за власть. В 1343 структура П. была окончат. закреплена разделением его на "палату лордов" (House of Lords), членство в к-рой с конца 14 в. стало наследственным (право пэрства), и "палату общин" (House of Commons), в к-рой представители рыцарства и городов заседали вместе. Объединение рыцарства и горожан в одной палате, а также отсутствие в англ. П. особого представительства от духовенства как сословия составляли его важную особенность по сравнению с др. сословными собраниями средневековья. Этим во многом определялось относит. большое политич. влияние англ. П. (значит. большее, чем, напр., франц. Генеральных штатов). В 1297 П. получил право разрешения осн. налогов, в 1322 право санкционировать важнейшие законы. С кон. 14 в. он располагал уже законодат. инициативой: парл. законы статуты принимались по петициям палаты общин с утверждения палаты лордов и короля. В 14 в. П. дважды низлагал неугодных ему королей: Эдуарда II (в 1327) и Ричарда II (в 1399). В то же время он содействовал дальнейшему укреплению англ. феод. гос-ва, сплачивая феодалов вокруг центр. власти и помогая ей проводить антикрест. политику. П. продолжал созываться и при абсолютизме. При Тюдорах он даже расширил свою компетенцию, будучи в то же время послушным инструментом в руках королей (в значит. мере потому, что большинство П. в этот период составляло новое дворянство и буржуазия, всецело поддерживавшие политику этой династии). Расхождения между королем и П. начались только с кон. 16 в., когда абсолютизм перестал удовлетворять бурж. элементы. В 17 в. П. становится центром политич. оппозиции абсолютизму Стюартов, нарушавших прежние права П. и даже пытавшихся править без П. Т. н. Долгий П. (1640-53) сыграл большую роль в английской буржуазной революции 17 века, возглавив политич. борьбу, а затем гражд. войну против Карла I, завершившуюся его казнью и объявлением республики. В ходе революции П. (в 1649-1657 он состоял из одной палаты общин; палата лордов была упразднена с установлением республики) стал высшей властью в стране, объединяя все функции гос. власти (законодат., воен., суд., финанс. и адм.) (до установления протектората Кромвеля в 1653). После реставрации Стюартов (1660) П. был восстановлен в прежнем (дореволюц.) виде. Он стал центром политич. бурж.-дворянской (вигской) оппозиции режиму реставрации, неоднократно распускался королями и возглавил гос. переворот 1688-89 (т. н. "Славная революция"). При новом режиме П. добился значит. расширения прав. Согласно "биллю о правах" (1689), король не имел права приостанавливать действие законов или их исполнение без согласия П.; парламент стал определять контингент армии, получил право санкции всех налогов, право на любые петиции, свободу выборов в П., дебатов в П., обеспечивался регулярный созыв П. и т. д. Ряд положений "Акта о престолонаследии" (1701) был направлен на обеспечение независимости чл. палаты общин от королев. власти. Из ср.-век. сословного собрания П. постепенно превратился в высш. законодат. орган конституц. бурж. монархии. Опираясь на двухпартийную систему (партий "тори" и "вигов", затем консерваторов и либералов), П. направлял политику Англии через ответственный кабинет министров, составлявшийся из чл. партии парл. большинства (порядок, вполне утвердившийся к 30-40-м гг. 19 в.). В результате ряда реформ, проведенных под давлением радикально-демократич. и рабочего движения, произошла нек-рая демократизация П.: парл. реформой 1832 были ликвидированы "гнилые местечки" оплот феод.консервативных избирателей и за этот счет расширено представительство буржуазии пром. центров; в результате снижения имуществ. ценза в число избирателей попала часть пром. (реформа 1867) и с.-х. (реформа 1884) рабочих. В 1918 избират. право получили женщины. В 18 и 19 вв. возросло политич. значение палаты общин за счет палаты лордов наиболее консервативной части П. Акт 1911 законодат. закрепил право палаты общин решать вопрос о бюджете без санкции палаты лордов. В 19 в. Англия страна классич. развития бурж. парламентаризма. С наступлением империализма и укреплением власти монополий, несмотря на внеш. демократизацию П., он фактически начал терять прежнее политич. значение и реальную возможность оказывать решающее влияние на пр-во, к-рое, независимо от принадлежности его чл. к одной из двух партий (теперь это консерваторы и лейбористы), осуществляет политику в интересах монополистич. капитала. Вместе с тем П. в Англии, как отмечают англ. коммунисты, может быть превращен при определенных условиях "...в эффективное орудие воли народа, с помощью которого будут проведены основные законодательные мероприятия, обеспечивающие переход к социализму" ("XXV Чрезвычайный съезд Коммунистической партии Великобритании", М., 1958, с. 150).

История англ. П. и парл. учреждений находится в числе тем, привлекавших наибольшее внимание бурж. либеральной историографии как в самой Англии, так и за ее пределами, поскольку в англ. парл. строе ее представители всегда видели образец и воплощение "политич. свободы" и всемерно восхваляли этот строй.

В обширной бурж. лит-ре по истории П. особенно спорным является вопрос о происхождении и характере ср.-век. П. Хотя для всей этой лит-ры характерно изображение политич. строя ср.-век. Англии, как идеального воплощения огранич. монархии, место и роль П. в этом строе определяются по-разному. Историки нац.-либеральной школы 19 в. (Г. Галлам, У. Стебс, Р. Гнейст), их рус. единомышленники (M. M. Ковалевский, Д. М. Петрушевский и др.) и совр. последователи "корпоратисты" (Б. Уилкинсон, Э. Кэм, Эдуарде) считают П. 13-15 вв. сословным собранием, родившимся в социально-политич. борьбе, в к-рой они, однако, неправомерно видят борьбу "народа" за свободу против тирании королей. Они придают П. самостоят. политич. значение как органу, ограничивавшему власть короля, и видят в нем прямого предшественника совр. П. Историки "критич. направления", возникшего на рубеже 19-20 вв. (Ф. Мейтленд, Ш. Пти-Дютайи, А. Поллард), и их совр. последователи (т. н. "парламентисты" Ч. Н. Макилвейн, Г. А. Хаскинс, Дж. Э. Джолиф и др.), подчеркивая феод. природу ср.-век. П. и отличие его от бурж., полностью отрицают его связь с социально-политич. борьбой своего времени, утверждают, что он никогда не был сословно-представит. собранием и возник по воле и для удобства королей как адм. орган королевской власти, в руках к-рой он всегда был послушным орудием. Аналогичные споры ведутся относительно П. тюдоровской эпохи по вопросу о том, следует ли считать правление Тюдоров "конституционным" (парламентским) или "деспотическим".

Источн.: Rotuli Parliamentorum, v. 1-6, (L., 1767-1777); The Statutes of the Realm, v. 1-12, L., 1810-28; Parliamentary writs and writs ot military summons, v. 1-2, L., 1827-34; The constitutional documents of the Puritan revolution. 1625-1660, ed. by S. R. Gardiner, 3 ed., Oxf., 1906; Journals of the House of Commons, 1547-; Journal of the House of Lords, 1509-; The parliamentary history of England, ed. by W. Cobbett and J. Wright, v. 1-36, L., 1806-20; The Parliamentary debates from the year 1803 to the present time... publ. under the superintendance of Т. С. Hansard, ser. 1-5, L., 1812-.

Лит.: Гнейст Р., История гос. учреждений Англии, пер. с нем., М., 1885; Гутнова Е. В., Возникновение англ. парламента, М., 1960; Петрушевский Д. М., Очерки из истории англ. гос-ва и общества в средние века, 4 изд., М., 1937; Некрич А. М., Поздеева Л. В., Гос. строй и политич. партии Великобритании, М., 1958; Харвей Д. и Худ К., Британское гос-во, пер. с англ., М., 1961; Rollard A. F., The evolution of parliament, L., 1920, 2 ed., L., 1964; Stubbs W., The constitutional history of England, (4) ed., v. 1-3, Oxf., (1926-29); Maitland F. W., Constitutional history of England, Camb., 1911; Wilkinson В., Constitutional history of England (1216-1399), v. 1-3, L., (1948-58); его же, Constitutional history of England... (1399-1485), Aberdeen, 1964; Williams С. Н., The making of the Tudor despotism, L.-N. Y., (1935); Neale J. E., Elizabeth 1 and her parliaments. 1559-1581, L., 1953; Elton G. R., The Tudor revolution in government, Camb., 1953; Jennings!., Parliament, 2 ed., Camb., 1957; Wielding N., Laundy Ph., An Encyclopaedia of Parliament, L., (1958).

E. В. Гутнова. Москва.