Дипломатический словарь - гаванская декларация 1940

(или Гаванский акт) о статуте европейских владений в Западном полушарии принята единогласно 29. VII на пленарном заседании конференции министров иностранных дел американских стран, происходившей в Гаване (Куба) с 21 по 30. VII.

Созыв конференции и принятие Г. д. произошли по инициативе США. 17. VI 1940 государственный секретарь Хэлл известил правительства Германии и Италии, что США не признают перехода владений европейских держав в Америке от одной из этих держав к другой; конгресс США одобрил ноту Хэлла и рекомендовал правительству проконсультироваться по этому вопросу с другими американскими странами.

Конференция происходила в условиях, когда расширение второй мировой войны привело к угрозе захвата Германией американских владений оккупированных ею европейских стран (Франции, Голландии, Дании) и её нападения на американские владения Англии.

На конференции присутствовали министры иностранных дел всех стран членов Панамериканского союза, за исключением Мексики, Бразилии, Чили и Аргентины, которые ограничились посылкой делегатов.

Г. д. в основном исходила из положений, развитых в речи государственного секретаря США Хэлла на конференции 23. VII 1940, и предложений делегации США. В Г. д. указывалось, что переход американских островов или районов, принадлежащих европейским державам, от одной из них к другой представляет угрозу безопасности Западного полушария. Поэтому, "если американским островам или районам, принадлежащим сейчас неамериканским странам, будет угрожать опасность стать предметом территориального обмена... американские республики могут создать временное управление этими территориями" до тех пор, пока такая опасность не отпадёт. "Эти районы временно будут находиться под управлением администрации американских республик", которая "будет создана с целью содействия безопасности и обороне континента, а также для экономического, политического и социального благополучия данных районов". До создания постоянной администрации указанного рода её функции будет выполнять чрезвычайный комитет, куда, как и в администрацию, войдёт по одному представителю от каждой американской республики (этот комитет был создан в конце 1940). Однако в случае необходимости принятия срочных мер "любая американская страна, отдельно или совместно с другими, имеет право поступить (в отношении этих районов) так, как того потребует её оборона или оборона континента" и лишь затем передать вопрос на рассмотрение комитета.

Помимо Г. д. участники конференции приняли декларацию о взаимопомощи американских государств в случае агрессии неамериканской страны против одного из них и конвенцию, в которой более подробно разработаны условия применения Г. д. и условия временного управления (срок, оплата расходов на управление, экономическое равноправие для всех американских стран в управляемом районе, права туземцев этого района, руководящая роль межамериканской комиссии для управляемых территорий и др.). Конвенция должна была вступить в силу после ратификации её двумя третями подписавших её стран (что произошло 8. I 1942).

Г. д. и конвенция были подписаны всеми американскими республиками, причём аргентинский делегат Мело подписал их с рядом оговорок, касавшихся прав Аргентины на Фальклендские о-ва и некоторые районы Антарктики.

На основании Г. д. США в апреле 1941 оккупировали Гренландию, а в ноябре того же года (совместно с Бразилией) Голландскую Гвиану.

Если Г. д., с одной стороны, сплотила американские страны перед лицом фашистской агрессии, то, с другой стороны, она позволила США предпринимать односторонние действия по отношению к европейским владениям в Западном полушарии и способствовала вовлечению всех американских стран в русло политики Соединённых Штатов.