Дипломатический словарь - ирако-недждийские договоры и соглашения

До первой мировой войны арабские страны Ирак и Неджд входили формально в состав Турции, хотя правитель Неджда эмир Абд-аль-Азиз Ибн-Сауд (см.) вёл против Турции ряд войн, в 1913 изгнал турок из Аль-Хасы, а в 1913 и 1915 заключил с Англией договоры о протекторате (см. Англо-недждийские договоры ). После войны Ибн-Сауд провозгласил себя султаном независимого государства (июль 1921), а в Ираке было образовано арабское королевство под британским мандатом (август 1921). Британская дипломатия умело использовала возникший таким образом вопрос о разграничении Ирака и Неджда, вражду между бедуинскими племенами и династические счёты Ибн-Сауда с королём Ирака Файсалом (см.), чтобы, присвоив себе роль арбитра, получить рычаг давления на Неджд. При этом британская дипломатия добивалась наиболее выгодных границ для своей подмандатной территории.

1) Мухаммерский И.-н. д. 5. V 1922. В 1921 Перси Кокс, британский верховный комиссар в Ираке, вызвал в Багдад представителя Ибн-Сауда и завязал с ним переговоры о разграничении. В мае 1922 по инициативе Кокса в Мухаммере (южный Иран) состоялась конференция, на которой был подписан И.-н. д. о границе. Ибн-Сауд отказался ратифицировать этот договор, заявив, что его представитель превысил свои полномочия, уступив Ираку значительную территорию без компенсаций. Он потребовал пересмотра вопроса о границе и пригласил Кокса для личных переговоров в Укайр (Аравия).

2)Укайрские протоколы З. XП 1922. На конференции в Укайре Ибн-Сауд выступил против установления определённой пограничной линии. Он настаивал на разделе племён между Ираком и Недждом и на сохранении векового права этих племён свободно кочевать по всем степям и пустыням. Но Англия платила тогда Ибн-Сауду субсидию в 60 тыс. ф. ст. в год, и, пользуясь этим, Кокс настоял на утверждении Мухаммерского договора и намеченной им пограничной линии. При этом свободное пользование пастбищами и колодцами для племён Неджда и Ирака было ограничено небольшой "нейтральной зоной" по обе стороны от границы. В нейтральной зоне было запрещено сооружать укрепления и держать войска. Эти решения и были зафиксированы в двух укайрских протоколах.

3) И.-н. соглашения 1. XI 1925. В октябре 1925, когда войска Ибн-Сауда, завоевав почти весь Хиджаз, подходили к Джидде, в лагерь Ибн-Сауда в Бахре явился английский ген. Клейтон и, вступив с ним в личные переговоры, заключил два соглашения: а) "соглашение Бахра", подписанное Клейтоном от имени Ирака, о режиме на границе между Недждом и Ираком; б) "соглашение Хадда" (по названию соседней местности), подписанное Клейтоном от имени Англии, о границе между Недждом и Трансиорданией.

Эти соглашения, устанавливая меры борьбы с набегами племён, условия передвижения кочевых племён, перехода ими границы и т. п., отводили Англии роль арбитра между Недждом и его северными соседями. Подписав эти соглашения, Ибн-Сауд добился взамен от Англии признания своих завоеваний в Хиджазе (см. Джиддинский договор).

4) И.-н. протокол 1930. Английские власти в Ираке в нарушение Укайрского протокола приступили к строительству фортов в нейтральной зоне. Недждийские бедуины, видя в этом угрозу своей независимости, совершили набег на один из этих фортов. "Не столько нарушение договора возбудило бедуинов, писал по этому поводу известный английский деятель Фильби, сколько угроза их вековой независимости, исходившая... со стороны иностранной державы... подозреваемой в то время не без оснований в широких империалистических замыслах, основанных на нефти и на развитии авиации".

После выступления бедуинов английские войска, нарушив соглашение Бахра, перешли границу Неджда и открыли военные действия против недждийских племён (март 1928).

Избегая войны с Англией, Ибн-Сауд пригласил британского представителя ген. Клейтона на конференцию в Джидде (май август 1928). Но Англия настаивала на своём праве строить форты в нейтральной зоне, и переговоры сорвались.

Только после того как Ибн-Сауд подавил большой мятеж племён на ирако-недждийской границе, Англия решила отказаться от военного давления на Ибн-Сауда и применить другие методы для включения его в русло своей политики. 22-23. II 1930 была организована встреча Ибн-Сауда с королём Ирака Файсалом на английском броненосце "Неарк" в Персидском заливе в присутствии британского верховного комиссара в Ираке подполковника Гемфриса. Эта встреча закончилась И.-н. протоколом, по которому оба государства взаимно отказались от враждебных действий. Они признали друг друга, решили обменяться дипломатическими представителями, согласились объявить вне закона племена, совершающие набеги, и образовать постоянную пограничную комиссию для решения пограничных конфликтов, разногласия же передавать на британский арбитраж. Ибн-Сауд согласился допустить установление иракских (т. е. по существу английских) постов в пустыне.

Взамен ему была обещана свобода перемещения племён, переходящих через границу из одной территории на другую в поисках пастбищ и водопоя.

5) И.-п. договор 1931. Соглашение между Файсалом I и Ибн-Саудом было оформлено в И.-н. договоре о дружбе и добрососедских отношениях, подписанном 7. IV 1931 в Мекке сыном Ибн-Сауда эмиром Файсалом от имени королевства Хиджаз-Неджд (наименование Неджда с 1927) и премьер-министром Нури Саидом (см.) от имени Ирака. Этот договор, провозгласив "вечный мир и арочную дружбу" между сторонами, детально устанавливал режим на границе, меры борьбы с набегами, функции и полномочия пограничных властей и "постоянной пограничной комиссии". Договор обеспечивал свободу перехода границы для кочевых племён Ирака и Неджда в поисках пастбищ и водопоя и определял процедуру арбитража. Попытка Нури Сайда добиться объединения Ирака и Хиджаза-Неджда в арабскую федерацию встретила отпор Ибн-Сауда, который согласился лишь в самой общей форме прокламировать в договоре желание двух королей "сплотить всю арабскую нацию и объединить её дело". Одновременно с этим договором были подписаны протокол об арбитраже и договор о выдаче преступников.

С 1932 королевство Хиджаз-Неджд было переименовано в Арабское Саудовское государство. О его дальнейших отношениях с Ираком см. Ирако-саудовский договор 1936 .