Дипломатический словарь - консульский устав

изданное в законодательном порядке или в форме правительственного акта кодифицированное собрание действующих положений о консулах и консульских учреждениях данного государства за границей, регламентирующее и регулирующее консульскую службу в целом.

Одним из ранних К. у., послуживших прототипом для позднейшего консульского законодательства, является французское положение о консулах, содержащееся в морских ордонансах (Ordonnances de la marine, 1681) министра Людовика XIV, Кольбера. С тех пор в каждом государстве издавались свои К. у., подвергавшиеся постепенным изменениям по мере развития консульской практики и международного права. Однако основные положения и структура К. у. продолжают во многом напоминать акт Кольбера. В России первый К. у. был издан в 1820.

Из действующих К. у. наиболее полным и современным является К. у. СССР, утверждённый постановлением ЦИК и СНК 8. I 1926. Он заменил отдельные акты, касающиеся консульских представителей за границей, изданные в первые годы советской власти, в т. ч. и инструкцию консулам от 6. VI 1921.

К. у. СССР 1926 явился результатом большой кодификационной работы, проделанной советскими учреждениями. В дальнейшем, по мере развития советских консульских учреждений за границей и усложнения консульской практики, К. у. СССР дополнялся новыми отдельными актами. Он трактует все основные вопросы, касающиеся деятельности советских консулов за границей, определяет их ранги, объём их полномочий, их взаимоотношения с властями страны пребывания, а также с министерством иностранных дел, дипломатическими представителями СССР в стране их пребывания, с различными ведомствами Советского Союза, обязанности консулов в отношении советских граждан за границей, личный состав консульских учреждений, порядок выполнения консульских функций, обязанности консулов в отношении судов военного и торгового флота и т. д. К. у. предусматривает также возможность выполнения советскими консулами дипломатических функций в странах, где нет советского дипломатического представительства, а равно принятие на себя с согласия Советского правительства обязанностей консула иностранного государства.

Особенности К. у. СССР по сравнению с К. у. других государств заключаются в том, что в нём: 1) отсутствуют какие бы то ни было постановления, касающиеся консульской юрисдикции в колониальных или полуколониальных странах, в соответствии с отказом Советского государства от неравноправных договоров и капитуляционных привилегий; 2) ясно подчёркнут преимущественно не торговый, а административный характер консульских функций вообще; 3) консулы рассматриваются как должностные лица, состоящие на штатной государственной службе. Это исключает возможность назначения т. н. почётных или торговых (нештатных) консулов. В К. у. СССР впервые включены постановления и правила об обязанностях консулов применительно к воздушному флоту и ясно определены обязанности консулов во время войны.

Литература: Консульский устав СССР. "Собр. законов и распоряжений Рабоче-Крест. прав-тва Союза ССР. Отд. 1". 1926. № 10, ст. 78.-Санчов, В. Л. Учебник консульского права. М.-Л. 1926. 142 с. Дурденевский, В. Н. Консульский устав СССР. "Советское право". 1926. № 3, с. 104-114.