Дипломатический словарь - лансинга-исии соглашение 1917

о признании США "специальных интересов" Японии в Китаезаключено 2. XI без ведома Китая, в форме обмена нотами между американским государственным секретарём Лансингом и главой специальной японской миссии Исии (см.) в Вашингтоне.

Предлогом для отправки в США специальной японской миссии во главе с виконтом Исии явилось намерение японского правительства поздравить США со вступлением в войну против общего противника Германии. В действительности Япония была обеспокоена вступлением США в мировую войну, тем более что в это время уже проявилось охлаждение в англо-японских союзных отношениях, а революция в России лишала Японию возможности использовать русско-японский секретный договор 1916 о союзе.

В длительных переговорах с Лансингом Исии добивался, чтобы американское правительство примирилось с установившимся за годы войны господствующим положением японцев в Северном Китае. Ведя переговоры, Исии широко применял метод апелляции к американскому общественному мнению, выступая на банкетах с речами, в которых доказывал "миролюбие" Японии и её "нежелание" посягать на интересы третьих держав в Китае, как и на интересы самого Китая. Первоначально Исии предложил США признать "важнейшие интересы" Японии в Китае, затем "специальные интересы и влияние".

Обе эти формулы были отвергнуты Лансингом. Однако американское правительство, считаясь с существовавшей тогда угрозой перехода Японии на сторону Германии (немецкая дипломатия прилагала большие усилия в этом направлении), не хотело полностью оттолкнуть Японию. Американская дипломатия рассчитывала также на подписание такого соглашения, которое связало бы японскую экспансию в Китае.

Поэтому американское правительство согласилось на определённых условиях признать "специальные интересы" Японии в Китае, которые, но толкованию Лансинга, "не являются политическими". На этой основе и было достигнуто Л.-И. с.

В ноте Лансинга говорилось, что США и Япония, "дабы прекратить злонамеренные слухи", сочли "целесообразным публично оповестить о своих пожеланиях и намерениях". США признали, что Япония благодаря своей территориальной близости "имеет специальные интересы в Китае, в частности в той его части, к которой прилегают её владения". Наряду с этим выражалась надежда на то, что Япония будет соблюдать принцип "открытых дверей" и территориальную целостность и независимость Китая.

В ответной ноте Исии повторялись положения Лансинга и указывалось, что Япония "против того, чтобы какое-либо правительство приобретало особые права или привилегии, которые могут отразиться на независимости или территориальной целостности Китая. Подданные любой страны должны пользоваться равными возможностями в торговле и промышленности Китая".

Л.-И. с. имело секретное приложение, по которому Япония согласилась не добиваться "особых прав и привилегий в Китае, которые поведут к ущемлению прав граждан других дружественных государств". Поскольку это ослабляло значение Л.-И. с. для Японии, японское правительство настояло на том, чтобы приложение не было опубликовано. (Публикация этого приложения была произведена государственным департаментом США в 1938.)

Опубликование Л.-И. с. должно было произойти 7. XI 1917. Однако 4. XI Япония без ведома США передала текст соглашения в китайское министерство иностранных дел. Китайское правительство заявило, что не признает никакого соглашения, заключённого относительно Китая другими странами.

Каждая из сторон истолковывала Л.-И. с. как свой дипломатический успех. Япония считала, что миссия Исии дала ей ограниченное признание свободы рук, по крайней мере в Северном Китае, территориально прилегающем к японским владениям. США полагали, что они связали Японию дополнительным обязательством признавать принципы "территориальной целостности" и "равных возможностей" в Китае.

Обмен нотами между Лансингом и Исии лишь на короткий срок разрядил напряжённую атмосферу в японо-американских отношениях (приблизительно до середины 1918). Серьёзного значения Л.-И. с. не имело. После Вашингтонской конференции 1921-22 (см.) государственный секретарь США Юз и японский посол в Вашингтоне Ханихара 14. IV 1923 согласились считать Л.-И. с. потерявшим силу.