Дипломатический словарь - переяславское соглашение 1654

Уже с самого начала освободительной войны под руководством Богдана Хмельницкого (см.), в 1648, украинский народ ясно выявил своё стремление воссоединиться с братским русским народом. Однако, несмотря на то, что обращения Хмельницкого в Москву полностью соответствовали политическим планам и интересам московского правительства, оно не решилось сразу же поддержать восставший украинский народ и объявить о воссоединении Украины, т. к. ни внутриполитическое положение, ни международная обстановка не благоприятствовали началу войны с Речью Посполитой. Правда, уже в 1651 специально созванный Земский собор одобрил присоединение Украины и войну с Польшей, но решение это осталось неосуществлённым, т. к. после поражения украинской народной армии под Берестечком московское правительство сочло момент для выступления неблагоприятным.

Новый этап в украинско-русских отношениях наступил в 1653. Московское правительство вело напряжённую подготовку к войне; 11. X Земский собор вновь принял решение об объявлении войны Польше и присоединении Украины. Оживлённый обмен посольствами между Москвой и Хмельницким завершился направлением на Украину специального посольства во главе с ближним боярином В. В. Бутурлиным, окольничим И. В. Алферьевым и думным дьяком Л. Лопухиным; эскорт посольства возглавлял стрелецкий голова А. С. Матвеев. 10. I 1654 посольство прибыло в Переяслав. В этот же день в Москве было официально провозглашено объявление войны Польше.

17. I в Переяславе состоялся совет казацкой старшины, а затем была созвана вальная рада, на которой было принято единодушное решение о присоединении к Русскому государству. На следующий день состоялась торжественная церемония приёма посольства гетманом. Хмельницкий и Бутурлин обменялись речами, после чего Хмельницкий и казацкая старшина принесли присягу на верность царю. Послы торжественно вручили Хмельницкому атрибуты гетманской власти: хоругвь, булаву, ферязь и шапку, а затем передали ему и виднейшим казацким урядникам царские подарки. Попытка старшины добиться присяги послов от имени царя о нерушимости вольностей и привилегий сословий и о защите Украины от Польши была отклонена Бутурлиным по формальным мотивам. Переговоры послов с Хмельницким не сопровождались оформлением какого-либо письменного соглашения.

После объезда ряда городов и приведения к присяге украинского населения посольство вернулось в Москву. Вслед за ним было направлено Хмельницким к Алексею Михайловичу посольство во главе с войсковым судьёй С. Богдановичем-Зарудным и переяславским полковником П. Тетерей, представившее царю прошение Хмельницкого и "всего войска запорожского". В результате переговоров 31. III была издана царская грамота-пожалованье, известная под названием "Статьи Богдана Хмельницкого" (в И пунктах). Было удовлетворено ходатайство о том, чтобы чиновники на Украине были из местного населения; им поручался сбор налогов в царскую казну, однако их деятельность ставилась под контроль представителей, направляемых из Москвы для приёма собранных налогов ("да тем же присланным людем... над теми сборщиками смотрить, чтоб делали правду"). Из собранных на Украине доходов должны были получать жалованье казацкие чины, часть доходов употреблялась на поддержание артиллерии, а также для содержания крепости Кодак. Численность реестрового (регулярною) казачества устанавливалась в 60 тыс. Царь отклонил просьбу об установлении платы для казачества, ограничившись единовременным "пожалованьем". За гетманом признавалось право внешних сношений, кроме сношений с Польшей и Портой, при условии сообщения о всех переговорах в Москву и задержания впредь до получения указаний из Москвы тех послов, которые будут присланы "с противным делом". Царь направлял на Украину для обороны от Польши свои войска.

Одновременно царём были изданы "привилеи" войску запорожскому, шляхте, а несколько позднее и православному украинскому духовенству. Наряду с общим подтверждением прежних "прав и вольностей" здесь было подтверждено право избрания гетмана, чигиринское староство оставалось "при булаве гетманской".

"Статьи Богдана Хмельницкого" и дополняющие их "привилеи" были по форме односторонним актом, выражением "монаршей милости", по существу же они были завершением устных переговоров в Переяславе о положении Украины в составе Русского государства. Эти документы определили государственно-правовое положение Украины и стали исходной точкой в развитии дальнейших отношений между Украиной и царским правительством.

Начавшаяся в 1654 война с Польшей повлекла за собой ряд сложных международных конфликтов и окончилась лишь в 1667 заключением Андрусовского договора (см.).