Советская историческая энциклопедия - индийский национальный конгресс

(ИНК) крупнейшая бурж. политич. партия Индии. Осн. в дек. 1885. При основании Конгресса не было разработано четких программных требований и устава. Однако на ежегодных сессиях партии, проводившихся в разных городах страны, представители различных провинциальных орг-ций вырабатывали общие резолюции, к-рыми и руководствовались в своей деятельности.

В 80-90-е гг. ИНК не выходил за рамки лояльной оппозиции колониальному режиму. Он выражал гл. обр. интересы верхних слоев инд. буржуазии, националистически настроенных помещиков и наиболее зажиточных слоев местной интеллигенции. Его руководители Д. Наороджи, Г. К. Гокхале, М. Г. Ранаде, С. Н. Баннерджи и др. требовали расширения участия индийцев в советах при вице-короле и губернаторах, предоставления этим советам права контроля над финансами и налогообложением, а индийцам более широких возможностей для поступления на гос. службу. Вместе с тем деятельность Конгресса первой общеинд. орг-ции способствовала пробуждению нац. самосознания индийцев. На 15-й сессии Конгресса в дек. 1899 был принят устав (конституция) ИНК, в к-ром были также сформулированы осн. программные требования. Целью Конгресса провозглашалось "содействие конституц. средствами росту благосостояния народа Инд. империи". Ежегодные сессии партии стали выполнять функции верховного органа Конгресса; создавался центр. руководящий орган Комитет ИНК. Организовывались провинц. к-ты Конгресса. Пред. ИНК избирался каждый год. В кон. 19 и нач. 20 вв. внутри ИНК сформировалось мелкобурж. демократич. направление, сторонников к-рого называли "крайними" (экстремистами). Это направление возглавили Б. Тилак, Б. Ч. Пал, Л. Л. Рай и др. "Крайние" выступали сторонниками активной борьбы против колон. ига и призывали к организации массового нац.-освободит. движения.

На сессии ИНК в Сурате в 1907 произошел раскол между "крайними" и "умеренными". "Крайние" считали, что целью Конгресса должно быть достижение "свараджа" ("своего правления") путем организации массового движения. "Умеренные" утверждали., что самоуправление может быть достигнуто лишь постепенно, в сотрудничестве с англ. властями. Из 1600 делегатов ок. 900 поддержали "умеренных", а ок. 700 выступили в поддержку "крайних". Однако раскол ИНК оказался недолговременным. "Крайние" не смогли создать сплоченной орг-ции, часть из них стала отходить от своих принципов и смыкаться с "умеренными"; другие приняли участие в террористич. деятельности тайных заговорщич. групп. В то же время усиливавшаяся нац. буржуазия все более нуждалась в массовой поддержке своих требований перед лицом империализма и стремилась использовать растущее нар. движение в своих интересах. В 1916 "умеренные" и "крайние" вновь объединились в Конгрессе. В том же году на сессии, состоявшейся в Лакхнау, было заключено соглашение между Конгрессом и Мусульм. лигой о совместной борьбе за достижение Индией самоуправления "в качестве равноправного партнера в Брит. империи наряду с самоуправляющимися доминионами". Подъем нац.-освободит. движения в Индии в 1918-22 ознаменовал начало новой эпохи в деятельности ИНК, к-рый превратился в массовую партию. Руководителем и идеологом Конгресса стал М. К. Ганди, в 1915 вернувшийся в Индию из Юж. Африки. Под рук. Ганди ИНК стал проводить массовые кампании "ненасильственного несотрудничества" с англо-инд. властями и кампании "гражд. неповиновения" (см. Сатьяграха).

В дек. 1920 на сессии Конгресса в Нагпуре был принят новый устав ИНК, к-рый более четко определял его как политич. партию. Целью Конгресса провозглашалось "достижение свараджа мирными и законными средствами". Всеинд. к-т ИНК (создан в 1912) составлялся из представителей к-тов провинций; был сформирован (из 15 человек, включая председателя, секретаря и казначея) постоянно функционирующий Рабочий к-т Конгресса. По новому уставу провинц. к-ты формировались не на основе терр. деления, введенного колонизаторами, а в соответствии с адм. делением по нац. признаку, к-рого добивался Конгресс. Ширившийся размах клас. борьбы и массового антиимпериалистич. движения испугал руководство Конгресса, которое, стремясь ограничить революционные выступления масс, приняло в Бардоли резолюцию о прекращении кампании "гражданского неповиновения" (1922). Влияние Конгресса упало. В нем усилилась группа "свараджистов", стремившаяся ограничить деятельность ИНК парл. борьбой. В период подъема нац.-освободит. движения в 1927-33 в ИНК все большую роль стало играть левонационалистич. течение во главе с Дж. Неру и др. лидерами. В эти годы ИНК, выдвинувший лозунг полной независимости Индии (1927), вновь расширил свое влияние. Под рук. Конгресса были проведены массовые кампании "гражд. неповиновения" и развернулась борьба против разжигаемой колонизаторами религ. розни. Тысячи Конгрессистов были брошены в тюрьмы, но массовое движение продолжало нарастать. Опасаясь дальнейшего роста активных действий трудящихся и под давлением репрессий, прав. лидеры Конгресса, находившиеся у руководства, в мае 1933 снова призвали к прекращению движения.

В 1934 внутри ИНК возникла Конгресс-социалистич. партия. Ее руководство стояло на позициях реформизма. Правые лидеры партии (Н. Лохия, А. Мехта и др.) стремились оказать противодействие росту влияния Коммунистич. партии. Однако наиболее радикальная часть конгресс-социалистов выступала за сотрудничество с коммунистами.

Борьба ИНК против реакц. конституции 1935 и др. антиимпериалистич. действия Конгресса поддерживались коммунистами, боровшимися за единый антиимпериалистич. фронт. Конгресс вновь превратился, несмотря на проходившую в нем борьбу группировок, в центр антиимпериалистич. движения.

В период 2-й мировой войны, когда в стране развернулось мощное антиимпериалистич. движение, ИНК выступил с осуждением фашизма и заявил о своей готовности поддержать Англию в войне только в случае гарантии предоставления Индии независимости после ее окончания и создания нац. пр-ва еще в период войны. В 1942 колониальные власти арестовали почти всех лидеров ИНК, что ослабило деятельность партии (в нач. 1944 большинство из них было освобождено).

После окончания войны ИНК выдвинул требование немедл. предоставления независимости Индии, к-рое англ. империалисты под напором небывалого подъема освободит. движения, развернувшегося в стране, вынуждены были принять. Однако руководство Конгресса под давлением англ. пр-ва и Мусульм. лиги согласилось на расчленение страны на Индию и Пакистан. В Инд. Союзе было сформировано пр-во ИНК во главе с Дж. Неру.

В апр. 1948 был одобрен новый устав ИНК, в к-ром целью партии объявлялось "...улучшение благосостояния и прогрессивное развитие народа Индии и создание мирными, законными средствами гос-ва всеобщего благоденствия, основанного на равенстве возможностей, политич., экономич. и социальных прав и стремящегося к миру и дружбе во всем мире". Членом Конгресса, согласно уставу, может быть всякий, достигший 18-летнего возраста, "верящий в цели Конгресса", уплачивающий ежегодные членские взносы. Были разработаны новые правила выдвижения представителей в руководящие органы, расширена сеть первичных организаций.

Пр-во Конгресса приступило к осуществлению ряда прогрессивных реформ. Проводимая правительством Национального конгресса аграрная реформа подрывает крупное помещичье землевладение и способствует дальнейшему развитию капитализма в деревне. В 1948 пр-во ИНК под напором рабочего класса приняло ряд законов о труде, представлявших определенный шаг вперед по сравнению с рабочим законодательством колониальной Индии. Однако репрессии против рабочих продолжались. Компартия во мн. штатах находилась вне закона (до 1950-51). В том же году инд. парламент принял закон, запрещавший стачки рабочих и служащих гос. предприятий и учреждений. Рабочий к-т ИНК в янв. 1948 опубликовал обращение ко всем рабочим и предпринимателям, призывающее к установлению "социального мира в пром-сти", при этом указывалось, что забастовки следует рассматривать как "вызов и угрозу обществу".

Проблемы развития самостоят. экономики стали предметом споров различных группировок Конгресса. Группа, возглавляемая Неру, выступила за индустриализацию и создание тяжелой пром-сти при ведущей в будущем роли гос. сектора. Эта группа выступила за принятие экономиич. помощи как со стороны капиталистич., так и социалистич. стран. Правое же крыло Конгресса допускает лишь огранич. развитие гос. сектора, к-рое содействовало бы развитию частного предпринимательства, выступает против кооперирования в с. х-ве и введения максимума землевладения.

В 1955 на сессии ИНК в Авади был принят лозунг построения "общества социалистического образца", что обусловлено популярностью идей социализма, хотя трактовка социализма лидерами ИНК отличается от научного его понимания.

После прихода к власти Конгресс стал уделять все больше внимания созданию и укреплению обществ. организаций, действующих под его руководством. Начали создаваться т.н. конгрессовские панчаяты (непартийные орг-ции в деревне), создан (1952) Конгресс молодежи и ряд др. обществ. орг-ций, усилена деятельность ИНК в Инд. нац. конгрессе профсоюзов, в жен. орг-циях Конгресса. Тем не менее, с нач. 1950-х гг. обнаружилась тенденция к падению влияния ИНК. Партию ослабляют борьба группировок и коррупция. В 1959 в Индии была образована Сватантра парти, в к-рую вошла часть прав. конгрессистов; в Конгрессе правые по мн. вопросам поддерживают Сватантра парти и оказывают давление на недостаточно сплоченные прогрессивные силы. Реакц. силы, укрепившиеся в период обострения кит.-инд. конфликта (осень 1962), пытаются заставить пр-во ИНК отказаться от нейтралистской позиции во внеш. политике, к-рой оно стало придерживаться со времени достижения независимости. В Нар. палате созыва 1962 ИНК получил 375 мест из 485. В 1963 по решению рук-ва Конгресса (принятого после поражений, понесенных Конгрессом на проходивших в этом году дополнит. выборах) вышли в отставку 6 мин-ров центр. пр-ва и 6 главных мин-ров штатов членов ИНК. Это решение мотивируется рук-вом Конгресса необходимостью укрепления и "оздоровления" партии, на руководящую работу в к-рой должны быть переключены вышедшие в отставку мин-ры. Проходившая в Джайпуре (нояб. 1963) сессия Всеинд. комитета Конгресса обнаружила углубление разногласий в рядах партии. На сессии ИНК в Бхубанесваре (янв. 1964) была принята резолюция "Демократия и социализм", предложенная сторонниками Неру и подтвердившая осн. принципы политики Конгресса.

Численность Конгресса ок. 10 млн. чел., из них ок. 130 тыс. активных членов (1963). Председателем ИНК на 1964 избран К. Камарадж. Теоретич. орган журн. "Economic Review".

Источн.: National Congress. Containing an account of its origin and growth, full text of all the presidential addresses, reprint of all the Congress resolutions..., Madras, (1909).

Лит.: Рейснер И. М., Очерки клас. борьбы в Индии, ч. 1, M, (1932); Новая история Индии, М., 1961; Новейшая история Индии, М, 1959; Дьяков А. М., Индия во время и после второй мировой войны (1939-1949), М., 1952; Sitaramayya Rattabhi B., The history of the Indian National Congress, v. 1-2, Bombay, 1946-47; Ramana Rao M. V., A short history of the Indian National Congress, Delhi, 1959.

Т. Ф. Девяткина, А. И. Чичеров. Москва.