Советская историческая энциклопедия - советско-финляндские договоры и соглашения

Договор 1918 Об укреплении дружбы и братства между РСФСР и Финляндской социалистической рабочей республикой подписан в Петрограде 1 марта В. И. Лениным, И. В. Сталиным, П. П. Прошьяном, Л. Д. Троцким и финл. уполномоченными Э. Гюллингом и О. Токоем. Победа Окт. революции в России принесла фин. народу нац. независимость. 6 дек. 1917 (по н. ст.) фин. бурж. сейм принял декларацию об объявлении Финляндии независимым гос-вом. 18(31) дек. 1917 СНК РСФСР признал гос. независимость Финляндии (утверждено ВЦИК 22 дек.1917 (4 янв. 1918)). Инициатива заключения договора

1918 исходила от революц. пр-ва Финляндии, сформированного в ходе Финляндской революции 1918. Договор был построен на основе безоговорочного признания гос. суверенитета Финляндии. РСФСР передала Финляндии все недвижимые имущества, находившиеся на терр. б. Вел. кн-ва Финляндского, а также все имущества и суда, реквизированные б. пр-вами России до и во время 1-й мировой войны. Финляндия, со своей стороны, передавала РСФСР принадлежавшие ей недвижимые имущества на рус. территории. Договор содержал взаимное обязательство об обеспечении свободного пропуска во все сов. и финские гавани торг. судов обеих сторон. Между РСФСР и Финляндией устанавливалось прямое беспересадочное ж.-д. сообщение. РСФСР уступала Финляндии Петсамо (Печенгский край), а Финляндия уступала РСФСР терр. форта Ино. Стороны обязались обеспечить равенство политич. прав фин. граждан, проживающих в РСФСР, и советских в Финляндии. В апр.-мае 1918 фин. реакция при поддержке герм. интервентов разгромила Финляндскую социалистич. рабочую республику; договор утратил силу.

Мирный договор 1920 (Юрьевский договор) подписан в Тарту (Юрьеве) 14 окт. уполномоченными: от пр-ва РСФСР Я. А. Берзиным, П. М. Керженцевым, Н. С. Тихменевым и от пр-ва Финляндии О. К. Паасикиви, Ю. X. Веннолой, А. Фреем, К. Р. Вальденом, В. Таннером, В. Вайонмаа, В. Г. Кивилинном. Договор провозглашал своей целью прекращение состояния войны между обоими гос-вами и урегулирование спорных вопросов между НИМИ. СОВ. пр-во подтверждало объявленное им в дек. 1917 признание независимости и суверенитета Финляндии. За Финляндией оставалась территория в пределах, установленных договором 1918. Договор подтверждал передачу Финляндии обл. Петсамо (Печенга).

Финляндия обязалась освободить захваченные ею в 1918-20 Репольскую и Поросозерскую волости Карелии, демилитаризовать группу принадлежавших ей островов в Финском заливе, ликвидировать воен.-мор. форты Ино и Пумала, не содержать в водах отошедшего к ней побережья Сев. Ледовитого океана подводных лодок, воен. самолетов и судов, а также других вооруж. судов крупного тоннажа и не строить на этом побережье воен. портов и баз, превышающих установленные потребности. Обе стороны обязались не держать в бассейне Ладожского оз. воен. сооружений, служащих агрессивным целям, и крупных воен. судов. РСФСР и ее граждане получали право свободного транзита через Печенгу в Норвегию и обратно. Специально оговаривалось создание в составе РСФСР Вост.-Карельской авт. обл. на началах нац. самоопределения.

Правящие реакц. круги Финляндии неоднократно нарушали договор (см., напр., Белофинская авантюра в Карелии 1921-22).

Договор 1932 О ненападении и мирном улаживании конфликтов подписан в Хельсинки 21 янв. полпредом СССР И. М. Майским и мин. иностр. дел Финляндии Ирье Коскиненом сроком на 3 года. Заключен по инициативе Сов. пр-ва и вступил в силу 9 авг. 1932. Стороны гарантировали неприкосновенность границ, установленных договором 1920, и обязались воздерживаться от нападения друг на друга. В случае нападения на одну из договаривающихся сторон третьей державы др. сторона обязалась соблюдать нейтралитет. Нападение одной из сторон на третье гос-во давало право др. договаривающейся стороне денонсировать договор без предупреждения. Оба пр-ва обязались не участвовать ни в каких договорах, соглашениях и конвенциях, враждебных др. стороне и противоречащих данному договору. Все спорные вопросы между договаривающимися сторонами подлежали рассмотрению мирными средствами. В апр. 1934 действие договора было продлено до 1946. Но усиление агрессивной политики Финляндии по отношению к СССР в последующие годы вынудило Сов. пр-во 28 нояб. 1939 заявить, что оно считает себя свободным от обязательств договора 1932, "систематически нарушаемого пр-вом Финляндии".

Мирный договор 1940 подписан в Москве 12 марта пред. СНК и наркомом иностр. дел СССР В. М. Молотовым, чл. Президиума Верх. Совета СССР А. А. Ждановым, комбригом А. М. Василевским и пред. Совета Министров Финляндии Р. Рюти, мин. Ю. К. Паасикиви, ген. К. Р. Вальденом, проф. В. Вайонмаа. Договор завершил советско-финляндскую войну 1939-40, возникшую в результате антисов. политики правящих кругов Финляндии. Согласно этому договору, воен. действия между СССР и Финляндией немедленно прекращались. Устанавливалась новая линия сов.-финл. гос. границы. В состав терр. СССР включались: весь Карельский перешеек с г. Выборгом (Виипури) и Выборгским заливом с островами; зап. и сев. побережье Ладожского оз. с городами Кексгольмом, Сортавала, Суоярви; ряд о-вов в Финском заливе; терр. восточнее Меркъярви с г. Куолаярви, часть п-овов Рыбачьего и Среднего. Финляндия предоставляла Сов. Союзу в аренду сроком на 30 лет п-ов Ханко, прилегающие к нему о-ва и мор. территорию для создания там воен.-мор. базы, "способной оборонять от агрессии вход в Финский залив". Для охраны этой базы СССР получал право содержать там необходимое количество вооруж. сил. Сов. Союз обязался вывести свои войска из обл. Петсамо (Печенга), к-рая была занята в ходе войны, а Финляндия подтверждала принятое ею по договору 1920 обязательство о демилитаризации побережья Сев. Ледовитого ок. Договор подтверждал право СССР и его граждан на свободный транзит через обл. Петсамо в Норвегию и обратно. Сов. Союз получал также право транзита товаров через Финляндию в Швецию. Обе стороны обязались "... взаимно воздерживаться от всякого нападения одна на другую и не заключать каких-либо союзов или участвовать в коалициях, направленных против одной из Договаривающихся Сторон". 11 окт. 1940 в Москве подписано соглашение, по к-рому Финляндия обязалась "...демилитаризовать Аландские острова, не укреплять их и не предоставлять их для вооруженных сил других государств".

Договор и соглашение 1940 содействовали укреплению безопасности сев.-зап. границ СССР. Их умеренные условия свидетельствовали о стремлении Сов. Союза поддерживать с Финляндией добрососедские отношения. В июне 1941 реакц. правящие круги Финляндии нарушили договор 1940, втянув свою страну в войну против Сов. Союза на стороне фаш. Германии. Действие сов.-финл. договора и соглашения 1940 было восстановлено соглашением о перемирии, к-рое было заключено 19 сент. 1944 в результате поражения Финляндии, и мирным договором Финляндии с гос-вами-победителями (см. Парижские мирные договоры 1947). Согласно этим актам, Финляндия, во изменение условий договора 1940, возвратила Сов. Союзу обл. Петсамо (Печенга); Сов. Союз отказался от своих прав на аренду п-ова Ханко; Финляндия предоставила СССР в аренду на 50 лет территорию и водные пространства в р-не Порккала-Удд для создания там сов. воен.-мор. базы.

Договор 1948 О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи подписан 6 апр. в Москве зам. пред. Совета Министров СССР и мин. иностр. дел В. М. Молотовым и премьер-мин. Финляндии М. Пеккала сроком на 10 лет. В преамбуле говорится, что стороны решили заключить договор в целях дальнейшего развития дружеств. отношений между СССР и Финляндией и что укрепление добрососедских отношений и сотрудничества отвечает жизненным интересам обеих стран. Стороны приняли "...во внимание стремление Финляндии оставаться в стороне от противоречий между интересами великих держав..." и заявили о своем "...неуклонном стремлении к сотрудничеству в интересах поддержания международного мира и безопасности соответственно целям и принципам Организации Объединенных Наций". Договор устанавливает, что "...если Финляндия или Советский Союз, через территорию Финляндии, станут объектом военной агрессии со стороны Германии или любого союзного с ней государства, Финляндия, верная своему долгу самостоятельного государства, будет сражаться для отражения агрессии..."; в указанных выше случаях Сов. Союз окажет Финляндии необходимую помощь, о предоставлении к-рой стороны договорятся друг с другом. Предусматривается проведение консультаций в случае угрозы воен. нападения. Оба гос-ва обязались участвовать во всех мероприятиях, направленных на поддержание и упрочение междунар. мира и безопасности. СССР и Финляндия подтвердили обязательство, содержащееся в мирном договоре 1947, не заключать союзов и не участвовать в коалициях, направленных против др. стороны. Они обязались взаимно уважать гос. суверенитет и независимость, не вмешиваться во внутр. дела друг друга, заявили о решимости действовать в духе сотрудничества и дружбы в целях дальнейшего укрепления и развития экономич. и культурных связей. 19 сент. 1955 в результате сов.-финл. переговоров в Москве был подписан протокол, по к-рому действие договора продлено на 20 лет.

Соглашение 1955 Об отказе Советского Союза от прав на использование территории Порккала-Удд для военно-морской базы и выводе советских вооруженных сил с этой территории подписано 19 сент. в Москве пред. Совета Министров СССР Н. А. Булганиным, премьер-мин. Финляндии У. Кекконеном и мин. обороны Э. Скугом. Принимая во внимание, что добрососедские отношения между СССР и Финляндией развиваются благоприятно и взаимное доверие между ними постоянно укрепляется, Сов. пр-во нашло возможным досрочно отказаться в пользу Финляндии от всех прав, к-рые были предоставлены Сов. Союзу в 1944 на аренду терр. Порккала-Удд, ликвидировать воен.-мор. базу и вывести с этой терр. свои войска. Передача Порккала-Удд была произведена в установленный срок, заключит. договор об этом подписан в Хельсинки 26 янв. 1956.

Договор 1962 О передаче в аренду Финляндской республике советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий подписан 27 сент. в Москве мин. морского флота СССР В. Г. Бакаевым и мин. путей сообщения и обществ. работ Финляндии В. Савела. Сайменский канал (построен в 1845-1856) проходит по терр. СССР и Финляндии. Договор предоставляет Финляндии на основе аренды сов. часть Сайменского канала с соответствующей береговой полосой и о-в Малый Высоцкий в Выборгском заливе для строительства порта, обслуживающего грузопоток канала. Пр-во СССР разрешило проход фин. невоен. судов, а также торг. судов третьих стран по сов. части канала. Финляндия обязалась в течение 5 лет осуществить работы по расширению и углублению канала. Срок действия договора 50 лет.

Протокол 1970 О продлении срока действия Договора 1948 подписан в Москве 20 июля мин. иностр. дел СССР А. А. Громыко и мин. иностр. дел Финляндии В. Лескиненом. Договор 1948 продлен на 20 лет.

Публ.: Ключников Ю. В., Сабанин Б., Междунар. политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях, ч. 2, М., 1926; Док-ты внеш. политики СССР, т. 3, М., 1959; Внеш. политика СССР. Сб. док-тов, т. 3 (1925-1934), М., 1945; Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностр. гос-вами, в. 10, 17 и 18, М., 1955-60; Внеш. политика Сов. Союза. 1948 г., ч. 1, М., 1950; "Ведомости Верх. Совета СССР", 1963, No 36.

А. А. Николаев. Москва.