— Законом 26 февраля 1896
г. расширены полномочия управлений государственными имуществами по заведыванию лесными
О. статьями. Законом 23
мая того же года утверждены правила о сдаче пригородных казенных земель в О.
содержание для устройства дач, на сроки
до 99
лет (вместо 24 лет); О. плата может быть повышаема по истечении каждых 12 лет. Законом 12 мая 1897 г. предоставлено министру земледелия
право разрешать в губерниях, управляемых по общему положению (кроме Прибалтийских), отвод сельским начальным училищам участков казенной
земли до 3 десят. При отсутствии свободных угодий вблизи училища, разрешается
образование соответствующего участка путем добровольного обмена казенных угодий не свыше 15 десят. на смежные с училищем земли частных лиц, учреждений и крестьянские надельные, хотя бы и меньшего размера. Законом 2 июня 1899 г. подобное право предоставлено министру земледелия относительно губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской, при
чем размер участков повышен до 15 дес. Законом 29 мая 1897 г. предоставлено министру земледелия, в видах округления казенных владений, разрешать продажу мелких казенных земельных и лесных участков и О. статей, а также приобретение в казну подобных лесных и земельных участков;
закон 19 января 1904 г. расширил эти права министра земледелия (см. соотв. статью). Законом 1904 г. кроме того разрешена
продажа: а) участков и О. статей, предоставленных в потомственное
пользование, отданных в бессрочное
или беспереоброчное содержание навсегда и предоставленных в вечно-чиншевое
владение; б) участков и О. статей, отданных в О. содержание с правом казны на периодическое увеличение оброка; в) расположенных среди городов и селений участков, свободных от построек; г) участков, занятых хозяйственными постройками и торгово-промышленными заведениями; д) разного рода неземельных О. статей. Все эти имущества могут быть отчуждаемы властью министра земледелия независимо от их пространства и расположения, если
они приносят дохода не более 500
руб. в
год или имеют
стоимость не свыше 10000 руб. и если притом эти имущества бесполезны для государства и невыгодны для казны. Законом 5 июня 1900 г. внесены некоторые изменения в Устав о казенных О. статьях (для Европейской России): расширены права управлений государственными имуществами и губернских торговых присутствий по части утверждения торгов и разрешения рассрочек арендных платежей, а также образования новых и исключения из оклада наличных О. статей; облегчена сдача крестьянам в аренду О. статей без торгов; сельские
общества и товарищества крестьян могут снимать земельные О. статьи на всяком расстоянии от своих селений, а прочие О. статьи — не далее 20 верст от своих селений, на сроки до 24 лет; отдельные
крестьяне могут снимать в аренду на срок не более 12 лет и притом лишь те О. статьи, которые отстоят от их селений не далее 20 верст. Наряду с этими льготами, в ущерб развитию общественной и товарищеской крестьянской аренды установлено, что мирские приговоры и товарищеские ручательства, обеспечивающие взамен залогов исправность арендных платежей, выдаются на сумму не свыше 1 5 рублей на каждого домохозяина или поручителя (раньше дозволялось представлять мирские приговоры без ограничения какой-либо суммой ручательства, а
норма поручительства при товарищеских арендах была 30 рублей на каждого члена товарищества). Законом 4 января 1901 г. предоставлено министру земледелия отводить частным лицам казенные свободные земли на Черноморском побережье в Сухумском и Батумском округах Кутаисской губернии для разведения виноградников, плодовых
садов и иных ценных насаждений. Законом 4 июня 1901 г. предоставлено министру земледелия право устанавливать особый
сбор с арендаторов дачных и культурных участков на казенных землях Черноморского побережья Кавказа и дачных участков в округе Кавказских минеральных вод на
благоустройство этих местностей. Законом 11 марта 1902 г. предоставлено лицам, приобретшим участки казенной земли в Черноморской губернии и в округах Батумском и Сухумском в потомственное пользование на основании Устава сельск. хоз., покупать эти участки в
собственность за плату, равняющуюся 25-кратному оброку. Другим законом того же числа утверждены новые правила для отвода частным лицам участков казенной земли для виноградников, фруктовых садов и ценных многолетних растений в губерниях Астраханской, Бессарабской, Екатеринославской, Саратовской, Ставропольской, Таврической, Херсонской, а также на Кавказе. Размер каждого участка не должен быть выше 25 дес.; отвод производится исключительно русским подданным; срок отвода — 5 лет, с правом приобретения участка в собственность. Продажная
цена за
участок определяется в размере 20-кратной годовой арендной платы; уплата может быть рассрочена на 37 лет. Законом 26 февраля 1904 г. отменен закон 14 июня 1868г. об отводе казенных земель отставным чиновникам и офицерам,
как недостигавший своей цели. На учреждаемые по закону 4 марта 1906 г. землеустроительные
комиссии может быть возлагаемо комитетом по землеустроительным делам (при главном управлении землеустройства и земледелия) участие в делах о сдаче крестьянам в аренду казенных О. статей. Законом 8 июня 1901 г. разрешена продажа и сдача в аренду частным лицам казенных земель в Сибири для образования частных хозяйств (к 1900 г. общее
количество частновладельческих хозяйств
во всей Сибири определялось цифрой 1827).
Пространство земли для каждого отдельного хозяйства определяется не свыше 3000 дес.; отвод в высшем размере допускается лишь для значительных и полезных для края сельскохозяйственных и промышленных предприятий и притом не иначе, как с Высочайшего соизволения. В этих же случаях и на таких же основаниях допускается продажа земли по вольной цене; в остальных случаях казенные земли продаются с публичных торгов. Покупная сумма может быть рассрочена на срок до 37 лет. Сдача в аренду казенных земель допускается исключительно в пользу лиц дворянского происхождения, "которые, по хозяйственной благонадежности своей, являются желательными, в правительственных видах, землевладельцами в Сибири". Земли отводятся в арендное пользование на срок до 99 лет; арендная плата определяется по доходности земли, но во всяком случае не ниже уплачиваемой в данной местности крестьянами оброчной
подати. В течение первых 5 лет арендная плата не взыскивается. Арендатор, выполнивший условия договора, имеет право приобрести землю в собственность. До настоящего времени (апрель 1906 г.) закон о насаждении частного землевладения в Сибири фактически не применялся,
так как правила, на основании которых должен производиться отвод земель, главным управлением землеустройства и земледелия еще окончательно не выработаны.
Статистика. В начале 1905 г. в ведении департамента государственных земельных имуществ находилось 37716 казенных О. статей, в том числе 22177 земельных статей и 14539 неземельных, общей площадью в 8986864 дес., с окладным доходом в 8910140 руб. 44,7 % общего количества статей было сдано в аренду с торгов, 25,9 % — без торгов; 29,4 % оставалось в хозяйственном распоряжении местных управлений. У сельских обществ состояло в аренде 42,8 %, у товариществ крестьян 9,5 %, у отдельных крестьян 28,8 %, у лиц прочих сословий 8,7 %, у евреев 0,1 %; остальные 10,1 % оставались бездоходными. Общая сумма недоимок равнялась 4740 тыс. руб. В ведении казенного лесного управления к 1 января 1904 г. состояло 21472 О. статьи, общей площадью 1796161 дес., в том числе земельных — 15389 статей, в 773134 дес. Из них находилось в аренде 16174 статьи, площадью в 1318132 дес.; остальные — в хозяйственном управлении. По отчетам государственного контроля, доход от О. статей и промыслов в 1894 — 1904 гг. выразился в следующих цифрах (в тыс. рублей):
1894 г. 14317 1900 г. 20775 1895 " 14048 1901 " 25700 1896 " 14196 1902 " 25165 1897 " 15745 1903 " 24419 1898 " 16740 1904 " 24446 1899 " 16664
Значительное увеличение дохода в 1900 и 1901 гг. объясняется главным образом расширением нефтяного дела и правильной организацией торгов на казенные нефтяные участки. Полученный в 1904 г. доход от О. статей и промыслов распределялся по следующим категориям: земельные статьи (деп-та гос. зем. имущ.) — 7637 тыс. руб., лесные статьи — 1043 тыс. руб., рыбные и морские промыслы — 2978 тыс. руб., горные промыслы — 9938 тыс. рублей, прочие статьи — 2850 тыс. руб. По государственной росписи на 1905 г. доход от О. статей и промыслов определен в 22942 тыс. руб., на 1906 г. — в 22150 тыс. рублей. См. "Обзоры" деятельности министерства земледелия и государственных имуществ.
Н. Ив — ко.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон
1890—1907
