Дипломатический словарь - лондонская конференция 1921

представителей держав Антанты-Великобритании, Франции, Италии, Японии, Бельгии и Греции с представителями бывших вражеских стран Германии и Турции происходила с 21. II по 14. III. Л. к. рассматривала два вопроса: ближневосточный и репарационный.

Ближневосточный вопрос. По инициативе Франции и Италии на обсуждение Л. к. было поставлено предложение о прекращении греко-турецкой войны и о пересмотре Севрского мирного договора (см.). Сразу после подписания Севрского договора французская дипломатия стала искать повод для его пересмотра; французские представители завязали негласные переговоры с кемалистским правительством в Анкаре. Италия тоже не поддерживала Севрский договор, защищавший английские интересы в Турции, тем более что обещанная Италии союзниками в 1917 область Измира (Смирны) была теперь отдана Греции. Италия также начала переговоры с Анкарой и стала продавать оружие кемалистам. Что касается США, то они, отстранённые по англо-французскому соглашению в Сан-Ремо от раздела ближневосточной нефти, отказались участвовать в пересмотре Севрского договора, а 21. II, в день открытия Л. к., обратились к Англии и Лиге наций с очередной нотой протеста против условий английского мандата на Ирак. Таким образом, Англия осталась единственной среди главных союзных держав, заинтересованной в сохранении Севрского договора. Позиция Англии ослаблялась ещё и тем, что греческая армия в Турции начала терпеть неудачи (битва при Инёню 10. I 1921), тогда как международные позиции кемалистов укреплялись. Одновременно с Л. к., 26. II открылась советско-турецкая конференция в Москве, завершившаяся 16. III подписанием договора о дружбе и братстве; в Москве велись также афгано-турецкие переговоры, приведшие 1. III к подписанию союзного договора. Однако, с другой стороны, английская дипломатия создала для себя на Л. к. выгодное положение тем, что одновременно рассматривались как ближневосточный, так и репарационный вопросы. Благодаря этому французы, крайне заинтересованные в получении поддержки от англичан по репарационному вопросу, были вынуждены уступать им в ближневосточных делах.

По решению Верховного совета Антанты от 25. I 1921 Турция была представлена на Л. к. двумя делегациями от "законного" султанского правительства и от анкарского Великого национального собрания Турции. Это признание де факто анкарского правительства союзниками было закреплено после открытия Л. к. объединением обеих турецких делегаций, причём возглавлявший делегацию султанского правительства великий визирь Тевфик паша признал, что анкарская делегация по сути дела представляет всю Турцию. 25. II делегация Анкары выступила на Л. к. с требованием: 1) восстановить Турцию в границах 1913 (без арабских стран), 2) установить режим проливов, гарантирующий безопасность и суверенитет Турции, 3) разрешить Турции иметь военно-морские силы, достаточные для нужд её обороны, 4) уничтожить режим капитуляций. Французская и итальянская делегации выступили на Л. к. против Севра, но не столь решительно, как того ожидали турки. Негласно французы и итальянцы пытались достигнуть отдельного от Англии соглашения с кемалистами, надеясь этим добиться отхода Турции от Советской России и вместе с тем получить экономические привилегии в Турции. Глава анкарской делегации, реакционер и сторонник капитуляции Турции перед империалистическими державами Бепир Сами бей (см.) был не прочь повести турецкую внешнюю политику по антисоветскому пути и на этой основе договориться с Антантой. С этой целью он даже предлагал Ллойд-Джорджу включить Турцию в антисоветский фронт. В то же время тайно от англичан Бекир Сами бей вёл переговоры с Францией и Италией, закончившиеся подписанием двух соглашений: франко-турецкого от 9. III и итало-турецкого от 12. III. Соглашения содержали обязательство держав эвакуировать свои войска из Турции и поддержать некоторые требования турок. Взамен предусматривались значительные преимущества для иностранного капитала, создававшие угрозу экономической и политической независимости Турции. Поэтому они не были впоследствии одобрены Великим национальным собранием, а Бекир Сами бей был вынужден уйти в отставку с поста министра иностранных дел. Однако заключённые Турцией в дни Л. к. соглашения с Францией и Италией внесли раскол в единый фронт союзников и тем самым, хотя и временно, упрочили позиции анкарской делегации. 11. III державы Антанты сделали новое мирное предложение Греции и Турции, шедшее несколько далее навстречу турецким требованиям, но всё-таки сохранявшее в неприкосновенности основы Севра. Это предложение было снова отвергнуто и греческой (по наущению англичан) и турецкой делегациями.

В итоге Л. к. не привела к соглашению между греками и турками, и тотчас после её закрытия греческая армия возобновила наступление в Анатолии.

Репарационный вопрос. Глава германской делегации Симонс представил 1. III союзникам германские контрпредложения в ответ на план уплаты репараций, разработанный на Парижской конференции 24-30. I 1921. Симонс определял общую сумму репараций в 50 млрд. зол. марок (вместо требуемых союзниками 220 млрд., не считая 12% отчислений с германского экспорта за 42 года), а за вычетом уже якобы выплаченных сумм всего в 30 млрд. марок, которые Германия внесёт выпуском займа на 8 млрд. марок и ежегодными платежами по 1 млрд. в течение 5 лет, с тем что размеры дальнейших годовых платежей будут определены но истечении этого срока. При этом Симонс обусловил согласие Германии на такой план репараций оставлением за ней Верхней Силезии и уничтожением всех ограничений для германской торговли.

Союзники отказались даже обсуждать контрпредложения Симонса. 3. III председательствующий на Л. к. Ллойд-Джордж от имени союзных держав заявил, что, если до 7. III Германия не примет парижские постановления за основу плана репараций, союзники оккупируют Дуйсбург, Рурорт и Дюссельдорф, конфискуют все пошлины, собираемые германскими таможнями на границах оккупированных территорий, и установят линию таможен на Рейне. В последующие 3 дня на заседаниях и в кулуарах Л. к. английские делегаты безуспешно пытались склонить французов и немцев к взаимным уступкам. 7. III Симоне передал союзникам ответ, в котором соглашался на уплату пяти первых ежегодных взносов в размере, предусмотренном парижским планом, но отказывался от фиксации всей суммы репараций; он заявил, что Германия примет план союзников, если будет гарантировано оставление за ней Верхней Силезии и союзники откажутся от ограничений германской торговли, таможенного режима и внешних займов. Ллойд-Джордж от имени союзников заявил, что германский ответ неудовлетворителен и указанные в ультиматуме санкции будут немедленно применены (что и было сделано 8. III). Ллойд-Джордж согласился на военные санкции, лишь уступая требованиям Франции, которая в обмен за это уступила англичанам в ближневосточном вопросе, отказавшись поддержать требование турок о пересмотре Севрского мира. 10. III германское правительство обратилось к Лиге наций с протестом против расширения зоны оккупации германской территории, но протест этот был оставлен без ответа.